Бюджет Иркутской области перекраивают. Очень масштабно

Беспрецедентные по масштабу правки в областной бюджет на 2017 год предложило Правительство региона.

Губернатор Сергей Левченко внес в Заксобрание поправки к основному финансовому документу на текущий 2017 год. Напомним, действующий бюджет был утвержден парламентом в середине декабря со следующими параметрами:

Доходы - 101 млрд. рублей, расходы - 110 млрд. рублей, дефицит - 9 млрд. рублей или 8,9% от доходов.

Губернатор и Правительство предлагают скорректировать бюджет, приведя его к такому виду:

Доходы - 119,5 млрд. рублей, расходы - 127,8 млрд. рублей, дефицит - 8,3 млрд. рублей или 7% от доходов.

Таким образом, если поправки будут приняты, то доходы бюджета вырастут на 18,5 млрд. рублей, а расходы на 17,8 млрд. рублей. По сути это два разных бюджета, которые связывает между собой только год реализации.

По сути Иркутская область продолжает жить без бюджета - казна перекраивается не менее четырех раз в год, что соответствует количеству кварталов. Политики и чиновники говорят о долгосрочном, трехлетнем бюджете, но в реальности мы имеем суперволатильный и сверхкороткий финансовый план с горизонтом планирования не более трех месяцев.

Правительство области в данном случае винить не стоит. Прогноз Минфина по бюджету основан на двух макро-факторах: собираемости основных налогов (на прибыль; НДФЛ) и утвержденным объеме трансфертов из Москвы. И то и другое не зависит от работы иркутских чиновников напрямую. Так львиную долю налога на прибыль дают крупные ФПГ, ориентированные на экспорт, чья прибыль трудно прогнозируема в силу колебания цен на сырье и курса рубля.

С трансфертами ситуация еще интересней. Выборы в Госдуму сдвинули сроки принятия федерального бюджета-2017. Как следствие, до середины декабря в регионы не были спущены четкие разнарядки по трансфертам. Бюджеты субъектов РФ принимались исходя из минимально возможных оценок будущих федеральных поступлений.

Теперь ситуация изменилась: федеральный бюджет принят, дотации распределены и регионы вынуждены подвергать свои бюджеты масштабным изменениям. Достаточно сказать, что скорректированный бюджет Иркутской области предусматривает увеличение безвозмездных поступлений из центра сразу на 12 млрд. рублей. Кроме того, на 4,4 млрд. рублей увеличен прогноз по сбору налога на прибыль, на 2,8 млрд. рублей - по НДФЛ.

Расходные обязательства казны также серьезно пересмотрены. На образования планируется дополнительно выделить 2,3 млрд. рублей, на здравоохранение - 3 млрд. рублей, на социальную поддержку - 1,3 млрд. рублей, на дорожное хозяйство - 2,8 млрд. рублей, на ЖКХ - 3 млрд. рублей, на программу "Доступное жилье" - 1,4 млрд. рублей, на охрану окружающей среды - 1,1 млрд. рублей, на сельское хозяйство - 0,7 млрд. рублей, на культуру - 0,5 млрд. рублей, на спорт - 0,4 млрд. рублей.

Изменения в областной бюджет будут рассматриваться на ближайшей сессии Заксобрания 15 марта.

БАБР продолжает следить за развитием событий.