Президент поработал за пятерых
Крупнейшие предприятия Приангарья покинули стратегический список.
Пять предприятий Иркутской области исключены из перечня стратегически важных для страны производств. Соответствующий указ подписал президент страны Дмитрий Медведев. Среди них ряд градообразующих - Байкальский ЦБК и речные предприятия, осуществляющие перевалку и перевозку грузов в труднодоступные северные районы Приангарья и Якутию. Со снятием статуса «стратегический» с БЦБК у местных экологов появилась надежда на то, что вредное производство на берегу Байкала будет прекращено. Но эксперты радость экологов не разделяют. По их мнению, в Приангарье могут прекратить существование и другие предприятия, имеющие экономическое значение для региона.
Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ "О внесении изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. №1009". Об этих изменениях он сообщил на минувших выходных во время Петербургского экономического форума, сам указ был подписан 18 июня. Согласно документу, число стратегических акционерных обществ в стране уменьшается с 208 до 41, федеральных унитарных предприятий — с 230 до 159. Из списка стратегических исключены, в том числе, и пять компаний Иркутской области: ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (49% акций - государственные), продукция которого использовалась в оборонной промышленности, ряд речных предприятий, осуществляющих завоз топлива, продуктов и т.д. в труднодоступные северные районы Иркутской области и Якутию – ОАО «Киренская РАБ флота» и ОАО «Алексеевская РЭБ флота» (по 51%), ОАО «Осетровский речной порт» (51%); ОАО «Востокэнергомонтаж» (25,5 %).
В указе президента РФ №1009 предприятия, входящие в реестр стратегических, обозначены как осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Продажа таких компаний контролируется государством и возможна лишь при специальном решении президента.
В новом указе президента поясняется, что ряд организаций исключены из реестра, так как их акции уже были проданы в соответствии с законодательством РФ о приватизации на момент вступления в силу указа №1009 или же компании полностью прекратили свою деятельность. Кроме того, отдельные акционерные общества, входившие ранее в перечень, практически прекратили деятельность и занимаются в основном сдачей недвижимого имущества в аренду. «По ряду организаций уже приняты решения о передаче пакетов акций (от 74,5 до 100%), находящихся в федеральной собственности, в уставные капиталы различных интегрированных структур и изменения направлены на передачу всей полноты полномочий по управлению этими организациями названным интегрированным структурам», - отмечается в официальном документе.
Эксперты в ситуации с потерей предприятиями статуса стратегических нашли и положительный момент: в организации облегчен доступ для вхождения частного капитала, который может более эффективно развивать бизнес.
Однако, на речных предприятиях Иркутской области, которые исключены из списков, отмечают, что теперь предприятия могут остаться фактически без контроля со стороны государства и потеряют привилегии, которыми могли ранее пользоваться. Так, представитель Осетровского речного порта обращает внимание на то, что стратегические компании должны в приоритетном порядке обеспечиваться госконтрактами. «К сожалению, по факту у нас в регионе такая схема не была эффективной: желающих получить и без того не очень большие госзаказы - много, и все эти предприятия – стратегические. Поэтому по факту, поддержка для каждого в отдельности была не велика. Теперь же госсобственник это подтверждает документально, отказавшись от своих обязательств», - рассказывает собеседник «Ъ». По его словам, осложняется ситуация тем, что именно в 2010 году, когда речные организации остаются без господдержки, заметно сократилось и поступление заказов от коммерческих компаний.
Исполнительный директор ОАО «Алексеевская РЭБ флота» Николай Лотарев указывает на другую проблему, которая может возникнуть теперь у отдельных предприятий, находящихся сейчас в стадии банкротства. Все входящие в реестр компании имеют, согласно российскому законодательству, «определенную степень защиты» – при банкротстве на торги они выставляются единым лотом, что обеспечивает в дальнейшем сохранение производства. «Алексеевская РЭБ относительно недавно продана – как раз единым лотом за 140 млн руб. Между тем, занимающаяся схожей с нами деятельностью Киренская РЭБ по-прежнему находится в стадии банкротства, поэтому уйти с молотка она может уже по частям, и намного ниже рыночной цены», - отмечает господин Лотарев.
Не исключает такого риска для Киренской РЭБ и министр жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Петр Воронин. «У остальных положение достаточно устойчивое, они вышли из процедуры банкротства. На Киренской РЭБ процедура, скорее всего, будет снова продлена - до осени», - рассказывает Петр Воронин. Угрозы для осуществления северного завоза при потере этой РЭБ не будет, так как по северным направлениям работает сегодня в регионе достаточно много предприятий, отмечает министр. Однако с 2011 года на такого рода услуги будет дополнительный спрос. «С 2011 года в районах верхней Лены ожидается увеличение объема перевозок - в связи с освоением Чаядинского месторождения в соседней Якутии и строительством газопровода в створе ВСТО на Дальний Восток. Именно поэтому важно сохранить предприятие», - комментирует господин Воронин.
Заведующая отделом региональных экономических и социальных проблем ИНЦ СО РАН, доктор географических наук Наталья Сысоева, комментируя решения федеральных властей об исключении речных предприятий из списка стратегических, отмечает, что для государства это «скучный, ненужный вид бизнеса». В исключении из списка БЦБК госпожа Сысоева видит политические моменты. «Думаю, решение президента появилось, чтобы несколько стабилизировать ситуацию по этому конфликту. Таким образом, государство как бы пытается показать, что сохраняет верность своей идее – закрыть когда-нибудь БЦБК», - отмечает она.
Между тем, экологи, отстаивающие необходимость снятия статуса «стратегического» с БЦБК с момента его открытия, сейчас высказывают надежду, что это действительно станет весомым аргументом в пользу закрытия производства на берегу Байкала. «Когда предприятие строилось, предполагалось, что продукция будет применяться в оборонной промышленности. Однако ситуация в итоге изменилась. Поэтому на наш взгляд, сохранение статуса стратегического за предприятием было лишь отговоркой для того, чтобы его не закрывать», - заметила руководитель «Байкальской экологической волны» Марина Рихванова.