Банк России готов закрыть треть российских банков
Центробанк хочет поймать небольшие банки в ловушку: с одной стороны, по его требованию они должны увеличить капитал до 90 млн до 2010 г., с другой - территориальные отделения ЦБ будут пристально следить за тем, как банки будут докапитализироваться, и налагать санкции на подозрительные действия - вплоть до лишения лицензии.
Согласно поправкам к закону о банках и банковской деятельности, с 2010 г. капитал банков должен быть не менее 90 млн руб., с 2012-го - не менее 180 млн руб. По данным ЦБ, на 1 мая 2009 г. первому условию не соответствовали 179 банков (за исключением санированных), второму - 321 банк. По оценкам "Коммерсанта", это в общей сложности примерно треть российских банков.
Докапитализируйтесь, а мы проконтролируем
В распоряжении газеты оказалось письмо "О работе с банками в связи с увеличением требований к размеру собственных средств", которое Банк России разослал всем своим территориальным управлениям. Цель документа - усиление контроля за банками, которым для соответствия требованиям законодательства в ближайшие три года потребуется докапитализация.
Сотрудники региональных отделений ЦБ должны обращать пристальное внимание на "факты существенного роста собственных средств банков за счет внешних источников (включая рост уставного капитала, привлечение субординированных кредитов)". То есть банки, по законодательству обязанные вырастить свой капитал до конца 2009 г., автоматически попадают под наблюдение как кредитные организации, потенциальное участвующие в мошеннических схемах. ЦБ также будет обращать внимание на любые "изменения в составе руководителей и участников банков", а также "лиц, оказывающих существенное влияние на их деятельность", и "иные обстоятельства, которые могут свидетельствовать об изменении характера деятельности банка или качества его активов".
По словам директора департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России Михаила Сухова, выявление таких признаков может свидетельствовать о фиктивной докапитализации, выводе активов или недобросовестной продажи банка в целях проведения сомнительных операций. Именно поэтому санкции будут самыми строгими - вплоть до лишения лицензии. Впрочем, банки, которые не успеют докапитализироваться до 90 млн руб. до конца года, ждет такая же участь.
ЦБ нанимает ликвидаторов
Сухов сообщил, что "в целях подготовки к ликвидации мелких банков, которые не смогут докапитализироваться, Банк России планирует расширить число сотрудников теруправлений, которые смогут возглавлять временные администрации". Косвенно это свидетельствует о намерениях регулятора ускорить принудительную консолидацию банковского сектора.
"Регулятор борется с рисками, которые сам создал"
Мнение экспертов о готовящемся рейде Центробанка против небольших банков разошлось: представители крупных банков считают, что очистка банковского сектора от непрозрачных игроков оздоровит экономику, представители банковских ассоциаций резко критикуют действия ЦБ.
Так, глава совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин считает, что цель действий Банка России - "борьба с незаконным обналичиванием и легализацией преступных доходов, и как следствие снижение рисков государства и экономики в целом". "В условиях невозможности докапитализации нельзя исключать, что ряд банков пустятся во все тяжкие, и в этом есть если не экономический, то серьезный репутационный риск для банковского сектора", - говорит член правления банка "БЦК-Москва" Николай Полунин.
Глава ассоциации региональных банков "Россия" Анатолий Аксаков считает действия ЦБ ловушкой для некрупных банков. "Когда поправки по докапитализации принимались, мы предупреждали Банк России, что их прямым следствием как раз и станет рост злоупотреблений, - говорит он. - Естественно, что банки, которые не могут или не хотят докапитализироваться, постараются за оставшееся время максимально отыграть свою лицензию. Получается, что регулятор борется с теми рисками, которые сам же и создал". А президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян полагает, что ликвидация мелких банков лишит последних заемных средств небольшие компании. "В результате, лишившись доступных видов банковского обслуживания, мелкие компании будут стимулированы на перевод своих финансовых операций в непрозрачные формы", - предупреждает он.