Общая проблема
Федеральный центр продолжает занимать странную позицию в решении проблемы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК, Байкальск, Иркутская область).
Предприятие, остановленное осенью прошлого года, уже стало причиной социальных потрясений в Байкальске. Но озеру и региону грозит более серьезная беда: за десятилетия работы комбината накопилось множество отходов, которые продолжают отравлять крупнейший резервуар пресной воды на планете. Кто должен заниматься их ликвидацией – не могут решить чиновники и собственники предприятия.
На прошлой неделе проблемы БЦБК вновь оказались в центре внимания. На всероссийским совещании председателей первичных профсоюзных организаций, которое прошло в Москве, да еще и с участием премьера Владимира Путина, глава профсоюза ЦБК Анна Грошикова сообщила, что задолженность по зарплате перед работниками комбината превышает 100 млн рублей, а деньги не выплачиваются уже три месяца. При этом собственники предприятия (около 51% его акций принадлежит ЛПК «Континенталь менеджмент», входящей в холдинг «Базовый элемент» Олега Дерипаски, оставшийся пакет – у Росимущества, но управляется также мажоритарием) ничего не предпринимают для нормализации ситуации. «Господа из правительства, обяжите, пожалуйста, олигарха исполнять закон», – эмоционально попросила профсоюзный деятель. Однако остроту социальных проблем, очевидных для Байкальска, чье относительное благополучие четыре десятилетия целиком и полностью определялось комбинатом, в ручном режиме последние месяцы снимают областные власти [1]. Еще в апреле недавно погибший губернатор Приангарья Игорь Есиповский открыто заявлял, что ЦБК больше не заработает [2], а его работников власти не бросят и трудоустроят.
Нерешенным в данном случае остается другой вопрос. Стоит напомнить, что размещение ЦБК на берегу Байкала давно было признано ошибкой. Но его долгожданное закрытие обернулось трагедией: такие предприятия нельзя остановить, просто выключив свет и повесив на входе замок. Комбинат нуждался в грамотно организованной ликвидации, предусматривающей рекультивацию территории от всевозможных отходов производства: за более чем 40 лет деятельности ЦБК на берегу Байкала складировано более 6,2 млн тонн отходов, сотни тонн химикатов, топлива, сырья и щелоков, являющихся химически опасными веществами. Загрязняющие вещества из мест складирования отходов поступали и поступают в подземные воды, а затем в озеро. Иркутский научный центр СО РАН рассчитал, что на рекультивацию территории комбината необходимо 4 млрд рублей. Причем сумма эта – предварительная, точные данные экологи получат после проведения инвентаризации накопленных отходов: простой мониторинг обойдется в 10−15 млн рублей, разработка технических решений по ликвидации загрязнений – еще в 50 млн. Вопрос актуален как никогда: специалисты Росприроднадзора и Ростехнадзора в ходе внеплановой проверки всех потенциально опасных объектов комбината выявили массу нарушений. К примеру, протечку трубопровода системы откачки загрязненных подземных вод. Как заявила начальник управления экологического контроля Росприроднадзора Людмила Плющ, в случае если комбинат не примет экстренных мер, вполне возможно наступление чрезвычайной ситуации в акватории Байкала.
Но комбинат, как известно, никто не ликвидирует: осенью он просто остановился [3] (по официальной версии – из-за запуска системы замкнутого водооборота, которая сделала нерентабельной производство беленой целлюлозы), теперь вроде как готовится к банкротству. И обвинять в данном действии частного собственника по меньшей мере глупо: задача компании – зарабатывать прибыль, в противном случае – закрываться. Инициатива по планомерной ликвидации предприятия должна была исходить от федерального центра, однако он самоустранился от решения проблемы. На заседании межведомственной комиссии по охране озера Байкал, которая состоялась 27 мая в Москве под председательством министра природных ресурсов и экологии РФ Юрия Трутнева, центр занял еще более странную позицию – финансирование работ по рекультивации территории, по мнению Трутнева, должны осуществлять федеральные и региональные органы власти. По словам министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Ольги Гайковой, выделять средства на эти цели из бюджета региона нельзя, поскольку это противоречит требованиям бюджетного законодательства. «Решение о передаче областному правительству акций, принадлежащих „Континенталь менеджменту”, так и не принято. Соответственно, мы не можем вмешиваться. К тому же областная казна уже несет значительную нагрузку по обеспечению безопасности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории: на очистные работы в Байкальске, Слюдянке и Листвянке потрачено уже около миллиарда рублей», – отметила Гайкова. Но тут же добавила, что правительство региона получило поддержку в Минпромторговли РФ: часть средств регион получит по ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности». «Все же нам бы хотелось большего участия федеральных ведомств и в решении этого вопроса, и в определении судьбы комбината», – дипломатично заявила Гайкова.
Юрий Трутнев, министр природных ресурсов и экологии РФ
Решать проблему утилизации отходов, накопленных в результате деятельности Байкальского ЦБК, должны совместно федеральные органы исполнительной власти, правительство Иркутской области и компания «Континенталь менеджмент», не нужно думать, что этим будет заниматься только федеральный центр. Предлагаю в течение двух-трех недель создать рабочую группу, которая составит план мероприятий, необходимых для решения проблемы ликвидации накопленных отходов, со сроками исполнения и источниками финансирования этих мероприятий. Что касается технологий утилизации отходов предприятия, то необходимо рассмотреть все варианты и выбрать оптимальные.