Интернет - гроза чиновников
Главной помехой при проведении в нашей стране административной реформы могут стать недостаточная открытость властных органов и их явная неспособность освоить новые информационные технологии. К такому невеселому выводу пришли вчера участники заседания Комиссии Совета Федерации по информационной политике, обсуждавшие проблемы реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия".
Программа должна помочь федеральным и региональным властям войти во всемирное информационное пространство. По мнению авторов глобального замысла, это должно спасти отечественную экономику, "вытянув" ее на международный уровень. Главная же цель программы - объединить в общее информационное пространство всю Россию. Правда, пока постоянный доступ в Интернет в нашей стране имеют лишь девять процентов населения, однако количество таких граждан быстро растет. В хвосте прогресса пока что плетутся именно властные структуры всех уровней, которые ведут свое делопроизводство дедовскими методами, в то время как во многих странах электронный документооборот уже стал важной функциональной частью бюрократической системы.
- Разумеется, Интернет радикально упрощает связь между регионами, что для России с ее огромными пространствами особенно актуально. Но его внедрение приводит к массе чисто юридических проблем, - заявил руководитель Комиссии СФ по информационной политике Дмитрий Мезенцев.
Одной из задач программы "Электронная Россия" является придание официального статуса электронному документообороту. Кроме того, реализация программы должна обеспечить любому желающему возможность получения оперативной и полной информации о работе чиновников и самих властных структур. Легче всего, естественно, черпать подобного рода информацию на официальных сайтах того или иного ведомства или на сайте Правительства.
- Обеспечение информационной открытости властных органов - наиболее приоритетное направление в административной реформе. Тем не менее следует признать, что в этой области отечественное законодательство остается сугубо декларативным, - рассказал на заседании первый заместитель министра экономического развития и торговли РФ Михаил Дмитриев.
В ближайшее время Главное государственно-правовое управление Президента РФ завершит доработку проекта закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", который, в частности, обязует структуры исполнительной власти размещать на своих сайтах в Интернете широкий перечень информации о своей деятельности. Закон руководствуется так называемой "презумпцией информационной открытости": предполагается, что любой документ, который не признан конфиденциальным или предметом государственной тайны, должен быть доступным. Сенаторы, в свою очередь, намерены разработать закон, который придавал бы юридическую силу деловой и бюрократической переписке, приказам и распоряжениям, отправленным через Интернет. Эти законы будут доработаны и внесены на рассмотрение в парламент уже в нынешнем году.