Как построить гражданский конторль за экологически опасными предприятиями?
В пятницу 27 апреля в 16-00 в гуманитарном фонде "Байкал, Третье Тысячелетие" состоится очередное заседание Байкальского дискуссионного клуба. Тема заседания - "Как построить гражданский конторль за экологически опасными предприятиями?" .
Заседание будет состоять из двух блоков. В первой части заседания свои представления о том, каким должен быть гражданский контроль, представят эксперты. Во второй части заседания ЦНСИО выносит на обсуждение свой проект "Анализ отношения жителей Ангарска, Иркутска, Шелехова к созданию международного центра по обогащению урана", отправленный на конкурс, организованный Росатомом. Авторы проекта и ЦНСИО в целом заинтересованы, чтобы проект (см. приложение) реализовывал интересы гражданского общества региона, и просят всех желающих высказать свое мнение - лучше всего, очно на дискуссии, или письменно.
ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА АНАЛИЗ ОТНОШЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ АНГАРСКА, ИРКУТСКА, ШЕЛЕХОВА К СОЗДАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО ЦЕНТРА ПО ОБОГАЩЕНИЮ УРАНА
Разработан: Центром независимых социальных исследований и образования г. Иркутск (рук. проекта К. Титаев)
Описание проблемы
Дискуссия, которая ведется вокруг расширения Ангарского электролизно-химического комбината, пока что не принесла никаких общественно значимых результатов. У этого есть несколько причин, главная из которых то, что, по большому счету, в дискуссии участвуют только две стороны: экологи и представители Росатома. Интересы простых жителей Ангарска, Иркутска и Шелехова в дискуссии практически не представлены.
При этом мы уверены, что о трех названных городах необходимо говорить вместе, что процессы образования агломерации не остановятся в ближайшем будущем. Местные жители не принимают участия в дискуссии, поскольку не владеют информацией для оценки поступающих сведений (представляемая информация подана таким образом, что не понятна человеку далекому от этой тематики).
Участники же дискуссии понимают интересы местных жителей каждый в ключе своих убеждений и своей риторики. Представители завода трактуют их исключительно в свете интереса к новым рабочим местам, экологи – в свете вопросов безопасности атомного производства. Соответственно, как показывает опыт других регионов, в социологических опросах (если их проводят представители заинтересованных сторон) ставятся вопросы, которые заведомо определяют ответы или уже готовые результаты интерпретируются в ключе собственных убеждений. Причина этого в том, что из дискуссии оказываются исключенными эксперты-социологи.
При этом мы уверены, что, в конечном счете, и сторонники развития АЭХК и противники такого развития заинтересованы в дальнейшем развитии экономики региона, улучшении экологических условий, повышении уровня жизни людей. Но какие-либо конструктивные выводы, как и просто диалог, невозможны, без опоры на реальное мнение простых жителей и их непосредственного участия в дискуссии.
Важно отметить, что нет ни одного серьезного исследования отношения жителей будущей агломерации к проблемам строительства нового объекта атомной отрасли. Центр независимых социальных исследований и образования – организация, занимающаяся преимущественно проведением социологических исследований и последующей презентацией их результатов сможет реализовать эти работы на самом высоком уровне.
Цель проекта
Цель проекта - выявление основных позиций жителей названных городов по поводу расширения Ангарского электролизно-химического комбината (посредством проведения исследования), направленное на представление в дискуссии интересов местных жителей.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проведение полевого социологического исследования (в том числе – социологического опроса)
2. Презентация результатов исследования всем заинтересованным сторонам, обсуждение и разъяснение этих результатов
3. формирование пилотной площадки, которая не была бы ангажирована в качестве представителя интересов Росатома или экологических организаций, но стояла бы на позициях внимания к интересам людей живущих в Ангарске, Иркутске, Шелехове.
В проекте можно выделить две целевые группы. Непосредственными адресатами оказываются все стороны, участвующие в дискуссии о расширении АЭХК. Кончной целевой группой – благополучателями оказываются все жители Иркутска, Агарска, Шелехова.
Проект приобретает смысл и общественное звучание, потому, что на выходе будет не ситуативная картина отношения к предприятию, а те ценностные позиции и аргументация, которые стоят за мнением по данному конкретному поводу (в т.ч. и за безразличием). Т.е. цель нашего проекта вывести общественное мнение по острой проблеме из поля манипуляций и эмоциональных воздействий.
Деятельность в рамках проекта
Проект планируется осуществить в течение семи месяцев.
В рамках проекта планируется два основных вида деятельности: собственно исследовательская и деятельность по распространению результатов исследования. Первый позволит выявить непосредственно мнения и отношения местных жителей. Второй позволит донести до всех заинтересованных сторон результаты в неискаженном виде, обеспечит возможность плодотворной дискуссии между различными представителями экологических движений, Росатома, местных жителей.
Первый месяц будет посвящен подготовке к исследованию. Главным образом, к подготовке опроса. Для составления качественного вопросника, вопросы которой были бы сформулированы в понятийных категориях, свойственных местным жителям, нужно будет взять несколько пилотных интервью. Эти интервью должны быть фокусированными - не содержать прямо сформулированных вопросов, для того чтобы не навязать опрашиваемым своего мнения и не подталкивать их к заранее ожидаемому ответу. Также нужно будет взять несколько пилотных экспертных интервью, у тех членов местного сообщества, которые, тем или иным образом, могут влиять на общее мнение.
На этом же этапе планируется начать сбор публичных материалов (статей в местной и региональной прессе, посвященных расширению Ангарского электролизно-химического комбината). Собрав весь этот материал, можно формулировать первые предварительные гипотезы и составлять вопросники для интервью с местными жителями (всего мы планируем взять 20 интервью) и экспертных интервью (планируется десять интервью).
Второй этап продлится четыре месяца. На этом этап планируется собрать все фокусированные и экспертные интервью и приступить к их анализу. Также на этом этапе пройдет опрос местных жителей. Опрос включает в себя три этапа. Во-первых, подготовку (на основе фокусированных и экспертных интервью, а также материалов прессы) анкет, во-вторых – сам опрос, в-третьих, анализ полученных данных.
Опрос планируется провести поквартирно, используя простую случайную выборку с маршрутным способом отбора респондентов. Выборка будет квотирована по району проживания, полу и возрасту респондентов. Общее количество опрошенных составит 1 100 человек. Предельная ошибка выборки составит 2, 95 %
Четвертый этап – завершающий этап - займет два месяца. В течение этих двух месяцев планируется выпуск книги, в которой будут опубликованы результаты исследования. Для презентации результатов будут проведены три круглых стола с участием всех заинтересованных в дискуссии сторон. Отметим, что Центр независимых социальных исследований имеет богатый опыт как презентаций такого формата, так и модерирования подобного рода дискуссий и обсуждений. Кроме того, планируется проведение пресс-конференции для того, чтобы осветить как результаты исследования, так и результаты их обсуждения на круглых столах.
Исполнители проекта отобраны на основе уровня квалификации в решении тех задач, которые стоят перед проектом. Качество проекта будет обеспечено благодаря привлечению ресурсов ЦНСИО, таких как опытные эксперты, интервьюеры, социологи и т.п.
Распространение информации о проекте будет происходить посредством круглых столов и конференций на завершающем этапе проекта, поскольку на начальном этапе будет происходить подготовка материалов, которые могут потом распространятся.
Ожидаемые результаты проекта
В результате выполнения запланированных задач будет получена довольно полная и объективная картина мнений и представлений местных жителей по поводу расширения Ангарского электролизно-химического комбината. Эти позиции будут представлены в виде брошюры, обсуждение которой пройдет на круглых столах, к участию в которых будут приглашены как сотрудники Росатома и экологи, так и независимые эксперты. Результаты этих дискуссий планируется обсудить на пресс-конференции. Мы предполагаем, что все это поможет созданию такого дискуссионного поля, в котором главным вопросом будут реальные интересы местных жителей.
В случае с опросами его результатом будет информационный продукт, реализованный в опубликовано отчете (тираж не менее 300 экз).
В случае с экспертными слушаниями результатом станет долгосрочное формирование дискуссионной площадки, которая могла бы обеспечить представительство местных жителей. Индикатором станет востребованность этой площадки, которая будет оценена через количество публикаций в СМИ по результатам ее работы и количеству участников.
Результатом работы с прессой станут публикации, привлечение внимания прессы к объективным интересам местных жителей. Прогнозируемое суммарное количество публикаций – не менее 30, в т.ч. не менее трех в электронных СМИ.
Устойчивость проекта
Проект обладает двунаправленной устойчивостью. Во-первых, отработка методики исследования позволит значительно удешевить его проведение в дальнейшем. Мы уверены, что такие исследования будут привлекать интерес СМИ, НКО и органов управления и, соответственно, будут проводится без привлечения средств со стороны – за счет местных ресурсов.
Во-вторых, устойчивость проекта определяется долгосрочным функционированием дискуссионной площадки. Мы уверены в том, что площадка продолжит функционирование после окончания финансирования, поскольку, с одной стороны, в ней есть объективная потребность, а с другой – ее функционирование не является чресчур затратным.
Биографии исполнителей
Титаев Кирилл Дмитриевич, социолог, руководитель проекта. Научный сотрудник ЦНСИО. Магистр социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге (степень валидирована университетом Хельсинки). Участвовал более чем в 30 исследовательских проектах. Руководил более чем 10 исследовательскими проектами. Автор более 10 публикаций в федеральных научных изданиях (всего более 20 публикаций). Имеет большой опыт руководства исследовательскими проектами, навыки методического обеспечения опросов общественного мнения. В рамах проекта будет отвечать за общую организацию работ, общее методическое оснащение проекта, разработку инструментария опроса.
Андронова Елена Сергеевна, бухгалтер. Имеет большой опыт финансового управления некоммерческими и исследовательскими проектами. В рамках проекта будет отвечать за финансовую организацию проекта.
Ковальская Мария Николаевна, организатор. Имеет опыт организации опросов общественного мнения. В рамках проекта будет отвечать за организационную сторону проведения опроса.
Димке Дарья Владимировна, социолог, филолог. Научный сотрудник ЦНСИО. Магистр этнологии Европейского университета в Санкт-Петербурге. Работала в 7 исследовательских проектах. Имеет большой опыт анализа текстовых и визуальных данных. В рамках проекта будет отвечать за сбор и анализ информации СМИ.
Титов Вадим Петрович, социолог, юрист. Научный сотрудник ЦНСИО. Работал более чем в 10 исследовательских проектах. Специализируется на сборе и анализе экспертной информации. Имеет большой опыт работы с органами государственного и муниципального управления. В рамках проекта будет специализироваться на сборе и анализе экспертной информации.
Гребенщикова Татьяна Юрьевна, социолог. Научный сотрудник ЦНСИО. Участвовала в реализации более чем 15 исследовательских проектов. Имеет большой опыт сбора и анализа данных. Занималась, в числе прочего проблемами оценки общественного мнения. Специализируется на анализе материалов о повседневной жизни людей. В рамках проекта будет отвечать за методическое обеспечение и организацию фокусированных интервью.
Абдулова Ирина Тагировна, администратор. Имеет большой опыт администрирования публичных мероприятий. В рамках проекта будет отвечать за организацию и проведение круглых столов и пресс-конференции.
