Минфин против малого бизнеса
Торгово-Промышленная Палата России, один из главных разработчиков нового законопроекта «О развитии малого и среднего бизнеса», крайне обеспокоена ситуацией, сложившейся вокруг его рассмотрения в Правительстве России и принятии Госдумой.
Брифинг об этом провел вице-президент ТПП России Сергей Катырин.
Как рассказал Сергей Катырин, ТПП России предложила разработанный совместный с другими предпринимательскими организациями законопроект «О развитии малого и среднего бизнеса», который должен заменить устаревший ФЗ № 88, действующий сегодня. «Законопроект дался непросто, и были жгучие споры», - подчеркнул Катырин.
Тем не менее, текст проекта закона был разработан, прошел согласования со всех министерствах, кроме одного – Министерства финансов России. По графику принятия этого закона, он должен был в марте 2007 года был рассмотрен Правительством, и внесен в Госдуму. «Сегодня у нас нет согласования с Минфином, мы выбились из графика, и можем не попасть на весеннюю сессию Госдумы. Срок вступления закона в силу уйдет за пределы начала 2008 года, а меры, которые можно предпринять для поддержки малого и среднего бизнеса, и вовсе могут быть отодвинуты в неопределенное будущее», - охарактеризовал сложившуюся ситуацию Сергей Катырин.
По словам вице-президента ТПП России, проект сильно поддерживался в Министерстве экономического развития и торговли России, которое за последние два года многое сделало для поддержки малого предпринимательства. На поддержку этого сектора экономики было выделено в бюджете 2006 года 3 млрд. рублей, а в бюджете этого года – 3,8 млрд. рублей. Если считать вместе с программами поддержки, которые проводят регионы, то общая сумма субсидий может достигать 7-8 млрд. рублей. Средства расходовались на развитие инфраструктуры малого бизнеса, на развитие кредитования, на поддержку наукоемких и экспортоориентированных малых производств. Это дало свои результаты. «Мы впервые перешагнули за 1 млн. малых предприятий. У нас несколько лет число предприятий колебалось на уровне 940-980 тысяч. Началась отдача от вложений и реальный результат», - подчеркнул Катырин.
Новый законопроект, разработанный с учетом опыта европейского законодательства, а также с учетом требований ВТО, должен ввести малый и средний бизнес в России в систему открытой мировой торговли с минимальным ущербом. Катырин указал, что мы сейчас не находится в равных условиях со многими странами по условиям для малого бизнеса: «В ВТО мы уже не на равных, у нас ставка кредитования выше, инфляция выше», - подчеркнул Катырин. Это было одной из главных причин для быстрого принятия закона, который в отдельных пунктах должен был начать действовать уже с 1 июля 2007 года. Без нового закона малый и средний бизнес беззащитен перед мировой конкуренцией.
Но ситуация не ограничилась тем, что Минфин отказался от согласования законопроекта. «Я не знаю, что в нем не нравится Минфину, поскольку они в дискуссию не вступали. Это для нас самое закрытое и непонятное министерство из всех, более закрытое даже, чем Министерство обороны», - сказал Сергей Катырин.
В Федеральную налоговую службу поступило письмо из Министерства финансов, в котором заявлялось, что министерство требует установить новый коэффициент для расчета налога на вмененный доход. По этой форме обложения платит налоги большая часть малых и средних предпринимателей, особенно в сфере торговли и услуг. В 2006 году в этом налоге действовал расчетный коэффициент К1 – 1,131, а для 2007 года МЭРТ, который уполномочен Правительством России утверждать этот коэффициент, установил К1 – 1,096. Таким образом, налоговая нагрузка на малый бизнес снизилась. Но Минфин в своем письме требует установить К1 – 1,241.
Это разрушает вообще всю политику поддержки малого предпринимательства. Сбор налога на вмененный доход составит 7 млрд. рублей, тогда как государственная поддержка всего сектора составляет 3,8 млрд. рублей. «В чем смысл тогда поддержки?», - задал риторический вопрос Сергей Катырин.
«Действия Минфина неправомерны, поскольку правительство уполномочило Минэкономразвития утверждать коэффициент налога на вмененный доход. Нам другие решения неизвестны. Минфин просто ввел свой коэффициент и направил его в ФНС», - подчеркнул Катырин.
По мнению ТПП России, если налог на вмененный доход будет взиматься по коэффициенту, на котором настаивает Минфин, то это приведет к резкому падению собираемости этого налога, массовому переходу малых предприятий «в тень», а также, возможно, закрытию части предприятий в этом секторе. Палата категорически не согласна с таким отношением: «Нужно сделать среду для малого бизнеса не хуже, мировых, чтобы можно было конкурировать. Если кто-то считает, что условия нужно ухудшить, то встает вопрос: в чьих это интересах делается? Чьи интересы лоббируются?», - заявил председатель Комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса ТПП России Виктор Ермаков.