Депутаты приняли решение отклонить законопроект по внесению изменений в региональный закон о ЕНВД

22 сентября на сессии Законодательного собрания Иркутской области депутаты приняли решение отклонить проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Напомним, что проект закона был внесен на рассмотрение парламентариев на июньской сессии ЗС и был принят в первом чтении.

Инициатором идеи выступил депутат Алексей Козьмин. Он предложил снизить налогообложение по ЕНВД путем изменения корректирующего коэффициента К2. Напомним, что этот коэффициент учитывает ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность и время работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности и иные особенности. Он позволяет предпринимателям получить льготы по ЕНВД. Однако после принятия федерального закона № 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу законодательных актов РФ о налогах и сборах", базовая ставка ЕНВД для всех видов предпринимательской деятельности увеличилась в 2005 году не менее чем на 50%. Тогда как региональный закон изменен не был, и коэффициент остался прежним. Таким образом, предприниматели несли убытки.

Бюджетный комитет рекомендовал закон к отклонению, так как дефицит областного бюджета не позволял компенсировать затраты предпринимателей - около 98 млн. рублей. В день рассмотрения законопроекта на сессии тогдашний губернатор области Борис Говорин пообещал, что изыщет деньги. Парламентарии, приняв это во внимание, одобрили проект в первом чтении.

Однако при корректировке областного бюджета на 2005 год средства, обещанные губернатором, не были предусмотрены. Таким образом, законопроект оказался не подкрепленным финансово. А с 1 января 2006 года закон теряет силу, так как согласно Налоговому кодексу ЕНВД передается на муниципальный уровень Руководствуясь этими аргументами, комитет по бюджету принял решение рекомендовать сессии отклонить проект.

Алексей Козьмин в ответ на решение бюджетного комитета ЗС, отметил, что по данным Управления по налогам и сборам на сегодняшний день в консолидированный бюджет Иркутской области поступило 504 млн. рублей по ЕНВД или 69 % от плана на весь 2005 год. Если сборы налогов останутся на том же уровне, то к концу года будет собрано 860 млн. рублей или 118% плана. В результате, полученные дополнительные доходы в размере 132 млн. рублей смогут быть направлены на покрытие выпадающих 98 млн. рублей, необходимых для компенсации затрат предпринимателей. По его словам, аргументом для принятия закона является еще и тот факт, что в статье №5 Налогового кодекса РФ оговаривает возможность придания закону обратной силы, если положение налогоплательщика улучшится с принятием данной поправки. Согласно этому, закон можно принять, провести перерасчет по 2005 году, и начать выплаты в 2006 году.

Правовой отдел обладминистрации отметил, что поправка к закону "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" принята быть не может, так как законопроект прекратит свое существование с 2006 года.

При голосовании областные парламентарии законодательную инициативу Алексея Козьмина не поддержали. "За" проголосовали 16 человек, вместо установленного минимума в 23 голоса.