Памятник пустым обещаниям восстановлен
Гринпиc России и Байкальская экологическая волна (г.Иркутск) восстановили Памятник Невыполненным обещаниям Правительства России, которое неоднократно принимало решения о перепрофилировании Байкальского ЦБК (БЦБК).
Памятник с надписями на русском и английском языках был установлен летом 2003г. у шоссе недалеко от Байкальска, где расположен печально известный во всем мире БЦБК, отравляющий единственное в своем роде «озеро превосходных степеней» - Байкал. Вскоре после установки памятник подвергся нападению вандалов, разрушивших таблички с текстом. Символично, что восстановление памятника практически совпало с очередным обсуждением процесса перепрофилирования БЦБК, которое организовал нынешний хозяин комбината ЛПК «Контитенталь-Менеджмент» с привлечением представителей Правительства и Госдумы РФ. Мероприятие с помпезным названием «Сохраним Байкал» прошло 25 мая в Иркутском «БайкалБизнесЦентре».
Гринпис и Байкальская волна решили не принимать участие в нем, заявив следующее: «Мы считаем, что эта конференция вряд ли станет чем-то большим, чем рекламным ходом компании Континенталь Менеджмент. Мы не раз заявляли, что после 40 лет пустых обещаний никто не будет верить новым. Восстановлением памятника мы показываем свое отношение к подобным мероприятиям. Сегодня нужны не красивые правильные слова, а конкретные дела! Мы требуем от Правительства страны, Президента выполнения данных ими обещаний».
Скептицизм экологов более чем оправдан. История БЦБК зовется «грязной историей» или «историей невыполненных обещаний». За прошедшие 40 лет выпущено немало решений и постановлений, ни одно из которых так и не выполнено. Проблема перепрофилирования комбината превратилась в «суперграбли». на которые российская власть наступает с завидным постоянством. Последний раз это случилось в 2003г., когда под гарантии российского правительства БЦБК получил кредит в 22,4 миллиона долларов от Всемирного банка. Была разработана и прошла все стадии экологической экспертизы Программа перепрофилирования комбината. На БЦБК пришла новая управляющая компания – Континенталь Менеджмент. В июне 2003 премьер министр М.Касьянов пообещал, что уже 2006 году все экологические проблемы Байкала будут решены.
Не прошло 2-х лет, как все вернулось на круги своя. В начале этого года «неожиданно» выяснилось, что ни одно из запланированных мероприятий не реализовано, перепрофилирование практически не сдвинулось с мертвой точки, а новые владельцы решили полностью переработать проект, обещая, что он будет намного лучше старого.
Всемирный Банк понял, что стал жертвой обмана и вывел свои активы из проекта перепрофилирования БЦБК, направив их на другие экологические мероприятия в России. Исправить ситуацию могут только энергичные, принципиальные действия исполнительной власти России.
ПАМЯТНИК НЕВЫПОЛНЕННЫМ ОБЕЩАНИЯМ
«Этот памятный знак установлен в ознаменование 10-летия невыполненных обещаний. Руководство страны пообещало прекратить варку целлюлозы и перепрофилировать Байкальский ЦБК к 1993 году. И обмануло … Менялись страна, руководство, сроки, … лишь комбинат неизменно продолжал загрязнять Байкал. 25 июля 2003 года очередное обещание о прекращении варки целлюлозы было дано премьер-министром России М. Касьяновам.
От обманутых жителей России. Гринпис, Байкальская Экологическая Волна
Август 2003.»
"Грязная" история пустых обещаний
1954 - 1956гг. - директивные органы СССР по представлению бывшего Госкомитета бумажной и деревообрабатывающей промышленности приняли решение о строительстве БЦБК;
1958г. - в Иркутске на конференции по развитию производительных сил в Восточной Сибири было указано на то, что целлюлозно-бумажная промышленность не сможет обеспечить очистку сточных вод до степени, гарантирующей приемлемые уровни загрязнения Байкала;
1959г. - Московский филиал Географического общества СССР провел специальное совещание по защите Байкала, где было принято заявление о недопустимости строительства на берегу озера ЦБК;
1960г. - ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о строительстве БЦБК, а Совет Министров РСФСР принял Постановление N 652 "Об охране и использовании природных богатств в бассейне Байкала", в котором запретил приемку и ввод Байкальского и Селенгинского комбинатов без выполнения мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание их сточных вод;
1965 г. – Совет Министров СССР принимает постановление «О мерах по предохранению озера Байкал от загрязнения сточными водами Байкальского целлюлозного завода восточно-сибирского совнархоза», где в частности говорится о «…недопущении нанесения урона чистоте озера Байкал и рыбному хозяйству при сбросе сточных вод Байкальского целлюлозного завода…»; 1969г. - Совет Министров СССР принял Постановление N 52 "О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна оз. Байкал", согласно которому весь бассейн озера получает статус водоохранной зоны с особым режимом природопользования. Этим же постановлением предусматривается персональная ответственность руководителей различных министерств и ведомств за своевременное осуществление мерроприятий по предотвращению загрязнения озера Байкал;
1971г. - ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 391 "О дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и сохранения природных богатств бассейна оз. Байкал", где в частности говорилось об усилении контроля за выполнением ранее принятых решений;
1977г. - ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 679 "О мерах по дальнейшему обеспечению рационального использования природных богатств бассейна озера Байкал", в котором было жестко указано, что к 1985г. сброс неочищенных сточных вод должен быть прекращен;
1987 г. ЦК КПСС 12 мая принимает специальное постановление «Об ответственности лиц виновных в невыполнении ранее принятых решений по осуществлению природоохранных мероприятий бассейна озера Байкал», где говорится о невыполнении важнейших пунктов различных постановлений, начиная с 1969 года, и признается, что «…продолжается загрязнение уникального водоема и окружающей его природы…»;
1987г. - ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 434 "О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987-1995гг". Этим постановлением предполагалось прекратить сброс сточных вод в Байкал в 1988 г, к 1993 году запустить компенсационные мощности по варке целлюлозы в Усть-Илиме, а Байкальский комбинат перепрофилировать на мебельно-сборочное производство;
1990 г. – Постановлением Совета Министров РСФСР №93 предусматривалось прекращение варки целлюлозы на БЦБК и перепрофилирование комбината на экологически безопасное производство в 1993 г.
1992 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление N 925 о перепрофилировании БЦБК и создании компенсирующих мощностей по производству целлюлозы к концу 1995 года. Минэкономики России, БЦБК с участием Госкомпрома России и Минприроды России было поручено организовать в 1993 году международный конкурс проектов экологически безопасных и экономически обоснованных технологий перепрофилирования БЦБК. Был дан ряд заданий на выполнение природоохранных мероприятий. Строительство очистных сооружений для г. Байкальск, рекультивация шламонакопителей, удаление огромной "линзы" загрязненных грунтовых вод - должно было быть выполнено до конца 1996 года. При этом до окончания перепрофилирования разрешено производство целлюлозы в объеме до 160 тыс тонн в год.
1994 г. Постановление Правительства РФ№ 1306 «О комплексной федеральной программе по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна его бассейна», где в очередной раз говориться о большом негативном влиянии БЦБК на озеро и констатируется невыполнение предыдущих решений, в частности Постановления № 925 1992 г о перепрофилировании комбината.
1996 г. ЮНЕСКО, по представлению правительства России, включает озеро Байкал в Список «Всемирное Наследие». Уникальное озеро получает высший природоохранный статус и попадает под защиту Международной Конвенции «Об охране культурного и природного наследия», ратифицированной, в том числе и Правительством России. В первом же письме к Правительству России, директор Центра Всемирного наследия высказывает обеспокоенность по поводу загрязнения озера Байкал стоками и выбросами Байкальского ЦБК;
1999 г. Президент Ельцин Б.Н. подписывает принятый Госдумой Федеральный Закон «Об охране озера Байкал». Закон запрещает любое химическое производство на берегах Байкала и загрязнение озера химическими веществами. С одной стороны это уникальный нормативный акт, защищающий конкретный природный объект, с другой – закон рамочный, и должен быть дополнен множеством подзаконных актов. Подавляющее большинство которых до сих пор не принято.
1999 г. Правительство РФ издает распоряжение №1203 – р о плане подготовке нормативных правовых актов в связи с федеральным законом «Об охране озера Байкал», этим распоряжением предписывалось, в частности, разработать нормативный акт «о порядке экологического зонирования Байкальской природной территории» еще в 1999 году.
2000 г. 28 марта и.о. Президента РФ В. Путин поручает Правительству РФ в срочном порядке разработать Комплексную программу перепрофилирования БЦБК, «чтобы в кратчайшие сроки прекратить сброс загрязняющих веществ в озеро Байкал».
На основании этого поручения была разработана подробная программа и летом 2001 года была проведена ее экологическая экспертиза. Заключение экспертизы – отрицательное, из 3-х этапов перепрофилирования, эксперты признали допустимым лишь реализацию первого – прекращение стоков в Байкал, путем замыкания производственного цикла на существующем производстве.
2000 г. Распоряжение Правительства РФ № 839 – р устанавливает объемы и направления расходования средств целевого фонда об охране озера Байкал, где в частности предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г. Байкальск;
2001 г. Председатель Правительства РФ М.М. Касьянов утверждает Постановлением №643 «Перечень видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Производство целлюлозы и бумаги без водо-замкнутого цикла запрещается. Границы «Центрально зоны» так еще и не приняты, несмотря на распоряжение Правительства № 1203 – р (1999 год), но промплощадка Байкальского ЦБК, находящаяся в 100 метрах от берега Байкала, в любом случае попадает в центральную экологическую зону.
2002 г. Распоряжение Правительства РФ № 207 – р утверждает перечень строек и объектов для федеральных нужд, финансируемых из федерального бюджета, где в очередной раз предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г. Байкальск.
2003 г., 25 июля Премьер-министр Российской Федерации М. Касьянов на совещании в Иркутске делает ОЧЕРЕДНОЕ заявление о скорейшем перепрофилировании комбината, прекращении варки целлюлозы и строительстве очистных сооружений для г. Байкальск. Всемирный Банк соглашается дать кредит под гарантии Правительства РФ.
2005 г. , Новый хозяин БЦБК требует дополнительных денег и предлагает новый проект перепрофилирования. Всемирный Банк прекращает свое участие в проекте.