Центр невнятных достижений, или Как получать 50 тысяч за ничегонеделание
БАБР продолжает рассказывать о «Центре спортивной подготовки сборных команд Иркутской области». В данном материале мы попробуем понять – в чем заключалась работа «Центра» и на что уходили бюджетные миллионы.
Центр подготовки без подготовки
Итак, вопрос дня – чем конкретно занимается «Центр спортивной подготовки сборных команд Иркутской области»? Казалось бы, ответ кроется в названии учреждения – готовит областные спортивные сборные к соревнованиям. Однако, как следует из отчета Контрольно-счетной палаты Иркутской области, «непосредственно учебно-тренировочный процесс подготовки спортсменов учреждением не ведется».
Кроме того, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение сборных команд с момента начала работы «Центра» не осуществляется. А ведь это один из основных видов уставной деятельности «Центра». Также организация не осуществляет предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, право на которое предусмотрено его уставом, то есть сотрудники «Центра» живут лишь за счет областного бюджета. И, забегая вперед, неплохо живут.
Деятельность учреждения настолько туманна и неопределённа, что министерство экономического развития долгое время не включало «Центр» в Сводный реестр государственных услуг. А это значит, что официально «Центр» не являлся исполнителем какой-либо государственной работы. В служебной записке министра минэкономразвития от 16.06.2014г. говорится, что отказ включения услуг «Центра…» в Сводный реестр связан с «неясностью содержания их формулировок, а также возможного дублирования уже существующей государственной работы по подготовке сборных команд Иркутской области».
Минэкономразвития региона настойчиво порекомендовало министерству спорта Иркутской области, как учредителю «Центра», обосновать необходимость деятельности патронажного учреждения. Минспорта ответило гробовым молчанием.
В конце марта 2015 года «Центр» все же был включен в Сводный реестр в качестве исполнителя работы «подготовка спортивных сборных команд». Данный вид государственной работы подразумевает собой наличие учебно-тренировочного процесса, а этим «Центр», напомним, не занимается. Выходит, что включение «Центра» в реестр – это попытка хоть как то узаконить деятельность государственного учреждения, уже год получавшего бюджетные деньги.
Раз «Центр» занимается государственной работой, то у него должно быть и госзадание – с годовым планом и отчетностью. Государственное задание для «Центра» буквально очаровывает своей простотой и легкостью – результатом выполняемой учреждением государственной работы является всего лишь факт направления на официальные соревнования, тренировочные мероприятия, углубленные медицинские обследования членов спортивных сборных команд Иркутской области. Проще говоря, спортсмен-сборник отправился на чемпионат России – «Центр» ставит галочку о выполненной работе.
Чем же еще занимается «Центр», кроме фиксирования «факта направления спортсмена на официальные соревнования и т.д.»? Например, на сайте организации указанно, что одной из основных целей деятельности является «проведение региональных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий» . Данных о успешном выполнении этой цели на сайте нет. То ли «Центр» фантастически скромен, то ли эти мероприятия проводятся и без всякой помощи учреждения.
Далее, одной из задач «Центра» является мониторинг и анализ выступления спортсменов на различных мероприятиях. После долгой и кропотливой работы учреждение предъявило итог – восхитительную диаграмму в единственном экземпляре.
И вот, сенсация – удалось найти следы реальной деятельности «Центра». Оказывается организация довольно активно действовала в сфере закупок спортинвентаря. Однако и в этом, единственно хоть как то полезном для областного спорта, виде деятельности у «Центра» не все гладко. Настолько, что эту тему лучше обсудить отдельно.
А сейчас, разобравшись с «работой» организации, самое время узнать сколько эта «работа» стоила бюджету области.
82% бюджета на зарплату
«Центр» начал функционировать пятого мая 2014 года. Было запланировано направить в организацию годовую субсидию в размере 42,4 млн. рублей – в итоге «Центр» получил 37 млн. рублей. Большая часть средств субсидии была направлена на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда – 51,7 % и транспортные услуги – 27,4 %.
В 2015 году учреждение планирует получить 36,8 млн. рублей. По данным на первое июня, «Центр» получил из областного бюджета 13,6 млн. рублей. 82% этих денег были направлены на выплату заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда, еще 12,5% – транспортные расходы.
Пара слов о столь «прожорливом» коллективе. Основной персонал «Центра» составляют главные тренеры и спортсмены. Главных тренеров всего пять человек, а вот спортсменов набралось уже 77 человек. По состоянию на 01.04.2015г., 6,5% (пять человек) всех сотрудников-спортсменов учреждения имеют высшее образование, 6,5% (пять человек) – среднее, 87% (67 человек) – без образования. Средняя зарплата основного персонала в 2015 году составляет 17,5 тыс. рублей. Прочий персонал (14 человек) в среднем получает 27,8 тыс. рублей. О зарплате директора «Центра» Владимира Моисеева обязательно расскажем, но чуть позже.
В связи с тем, что большую часть расходов учреждения составляют расходы на оплату труда работникам «Центра», нарушения при использовании бюджетных средств в основном выявлены в указанной сфере. Самые примечательные случаи из отчета КСП:
– Утвержденное в учреждении положение об установлении стимулирующих выплат предусматривает в качестве одного из оснований для назначения подобных выплат исполнение части должностных обязанностей. Кроме того, в рассматриваемом положении выявлен коррупциогенный фактор в части определения стимулирующей выплаты.
– Выявлены факты необоснованного установления стимулирующих выплат, премии работникам учреждения в совокупном размере 492,2 тыс. рублей: в отсутствие документов, содержащих установление размера стимулирующей надбавки за достижение конкретных критериев; без проведения мониторинга и оценки результативности деятельности работников; без указания вида и периода, за который устанавливается премия.
– Выявлены случаи работы по совместительству спортсменов без получения разрешения работодателя по основному месту работы, общая сумма выплаты заработной платы таким работникам составила 686,2 тыс. рублей.
– В рамках выборочной проверки трудовых договоров и личных дел работников учреждения выявлены нарушения установленных квалификационных требований.
Раздутый штат, коррупциогенность стимулирующих выплат, работа по совместительству без разрешения, неквалифицированные сотрудники – кажется компетенция директора «Центра» находится под большим сомнением. Но если навыки управления Владимира Моисеева, мягко говоря, оставляют желать лучшего, то зато в деле получения зарплаты он лучший в учреждении.
Начнем с того, что по трудовому договору, заключенным Моисеевым с министерством спорта, его должностной оклад составлял 54 тыс. рублей. В то время как в штатном расписании у должностного оклада другая сумма – 48,6 тыс. рублей. Но и эта цифра превышает предельно допустимый уровень кратности к средней заработной плате основного персонала (16 069,84 рублей в 2014 году). По подсчетам КСП, за семь месяцев 2014 года Владимир Моисеев заработал в «Центре» 1,2 млн. рублей, в среднем в месяц по 170 тыс. рублей. Похоже, пресловутыми стимулирующими выплатами директор «Центра» себя не обделял. В 2015 году Моисеев внезапно смерил аппетиты – за пять месяцев он заработал всего 306 тыс. рублей, по 61,2 тысячи в месяц.
Возможно, что странная ситуация с «Центром», когда почти сотня человек занимается не пойми чем, а на их зарплату уходят бюджетные десятки миллионов рублей – это не отсутствие управленческих навыков и необходимой компетенции у директора. Не исключено, что причина куда банальней и проще для российской действительности – просто рыба гниет с головы.
Начало истории
Областное государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Иркутской области» получило некоторую долю известности после отчета Контрольно-счетной палаты, обнародованного 20 октября на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания. Подробней читайте в материале БАБРа: «Спортивная кормушка для дзюдоиста Моисеева» .
Новости Прибайкалья - в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!
