Людмила Берлина: гонор важнее Ангарска
В Законодательном собрании Иркутской области разворачивается мощный аппаратный скандал.
Спикер регионального парламента Людмила Берлина в вопросе с объединением города Ангарска и Ангарского района наконец перешла от подковерной борьбы к открытому противостоянию.
Напомним, вопрос объединения города и района в одно муниципальной образование является одним из самых острых в региональной политике. Обсуждается он едва ли не с того самого момента, когда стараниями команды Людмилы Берлиной была принята самая неудачная версия закона о местном самоуправлении в Иркутской области.
Именно Людмила Берлина настояла на идеальной, как в учебнике, схеме муниципальной власти в регионе - когда в каждой мало-мальской деревушке существует четкое разделение на исполнительную и законодательную власть, свой мэр и своя Дума. Надо полагать, такая схема немало потешила самолюбие перфекционистки от юриспруденции, каковой госпожа Берлина была всегда.
Вот только региону от такой схемы - одни проблемы и затраты. Регулярные выборы в каждом населенном пункте ведут к крупным бюджетным потерям. На проведение выборов тратятся колоссальные административные и человеческие ресурсы. Смысла от подобной схемы никакого: мэры либо ударяются в бескрайнее казнокрадство и коррупцию, либо обрекают свои населенные пункты на беспросветное существование в условиях жестокого бюджетного дефицита.
Во всех регионах, где царствует не префекционизм одного отдельного лица, а здравый смысл всего парламента, принята другая схема - делегирования полномочий. В такой схеме, к примеру, ряд населенных пунктов делегирует полномочия и исполнительной, и законодательной власти единому мэру и единой Думе. Соответственно, многократно упрощается управление, и резко сокращаются затраты.
Самое прискорбное в выборной системе, внедренной Людмилой Берлиной - это то, что отменить ее в каждом населенном пункте можно только путем проведения референдума. Для этого, кроме очередных расходов, нужно хорошее понимание населением того, что они теряют и что получают. А с этим, как известно, постоянно возникают проблемы.
В насущном как воздух объединении города Ангарска и района Людмила Берлина сразу заняла позицию категорического несогласия. Ведь признание необходимости объединения - это одновременно и признание ее юридической несостоятельности, ее ошибки, которая привела всю Иркутскую область в состояние политического коллапса. Именно поэтому процесс объединения уже много лет идет с такими проблемами: он встречает жесткое противодействие на самом верху региональной законодательной власти.
В текущем году, однако, коса может найти на камень. К очевидному факту необходимости объединения пришли и губернатор, и депутаты, и власти Ангарска и района. Даже бессменный депутат Заксобрания Борис Алексеев, еще не так давно вещавший о юридической невозможности объединения, резко дал задний ход.
Разъединение города Ангарска и района препятствуют нормальному управлению, ведут к серьезным бюджетным потерям, и де-факто дискредитируют всю региональную власть. Но Людмилу Берлину, похоже, эти проблемы не волнуют. Гонор важнее.
Фото: Артем Илошваи