Минэкономразвития не смогло написать социально-экономический прогноз на 2011 год в срок
Начало работы надо бюджетом-2011 задерживается на месяц. Чиновники пока не могут договориться, «где делать талию»: то ли писать оптимистичный план с бурным ростом экономики и раздачей денег на инновации и прочие инвестиции, то ли затягивать пояса и ждать лучших времен.
В распоряжение Slon.ru попало письмо главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной (см. письмо), которая просит премьера Владимира Путина разрешить ее ведомству представить главный на этом этапе бюджетный документ – прогноз социально-экономического развития России – в конце апреля, на месяц позже запланированного срока. А заседание правительства с обсуждением параметров этого прогноза Набиуллина предлагает провести 20 мая вместо 15 апреля.
Источник в аппарате правительства считает, что Набиуллина поступила мудро , дав себе и своим начальникам в правительстве дополнительный месяц на снятие всех разногласий. Чиновник утверждает, что с ее предложением уже согласились.
Споры Минфина и Минэкономразвития относительно параметров бюджета следующего года начались не вчера. Но последние несколько недель они протекали особенно остро.
В середине марта замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач на международном автомобильном форуме оптимистично сообщил, что рост российской экономики может составить в 2010 году 6%. А спустя всего несколько дней глава Минфина Алексей Кудрин испугал банкиров на XII Всероссийской банковской конференции возможностью второй волны кризиса.
Кроме разницы во взглядах на темпы роста российской экономики в 2010 году у Минэкономразвития и Минфина есть немало других поводов для разногласий. Ведомства, фактически, заблокировали друг другу планы реформы бюджета: Минфин не дает Минэкономразвития «добро» на перевод системы бюджетного финансирования на проекты «основных направлений деятельности правительства», а Минэкономразвития своим отрицательным отзывом заблокировало начало бюджетной реформы по версии Минфина. О «мелочах» вроде споров вокруг инновационного плана правительства можно даже не вспоминать.
Если оптимисты из Минэкономразвития победят, то бюджет-2011 может стать очень щедрым для российских промышленников, госкапиталистов и прочих инноваторов: они получат беспрецедентные налоговые скидки и огромное бюджетное финансирование. Если одолеют пессимисты, то бюджет будет столь же консервативным, что и в 2010 году, а в расходах будут преобладать социальные статьи, главным образом, пенсии.
В письме Набиуллиной называются две формальные причины переноса сроков бюджетного процесса: необходимость пересчета статистических данных за 2008 и 2009 годы по новой методике Росстата и желание экономического ведомства писать прогноз, имея на руках окончательные цифры по итогам I квартала 2010 года.
Виной всему – проведенная Росстатом в начале 2010 года реформа учета основных статистических показателей (точка отсчета была перенесена с 2002 на 2008 г., также значительно изменился классификатор товаров и услуг). Росстат пока не пересчитал по новой методике данные за 2009 и 2008 годы. Правительственные экономисты в таких условиях работать не могут: пока не пересчитаны по-новому данные предыдущих лет, им не с чем сравнивать итоговые цифры I квартала 2010 года.
Похоже, делать прогноз на 2011 год в Минэкономразвития пока считают рискованным: восстановительный рост в России пока явно неустойчив.
Источник Slon.ru в ведомстве Набиуллиной назвал проблему с переносом сроков «технической», сообщив, что на заседании правительства в конце мая можно будет сразу рассмотреть одновременно и прогноз, и основные параметры бюджета-2011, которые к тому времени подготовит Минфин (он получит прогноз 26 апреля и у него будет время сверстать бюджет).
Сотрудник Минфина более осторожен в оценках сроков начала работы над бюджетом: если у его ведомства возникнут «обоснованные ощущения», что прогноз Минэкономразвития слишком оптимистичен, разногласия будут вынесены на заседание правительства.
