Российские телефонисты хотят поставить Skype под надзор

Операторы мобильной связи, обеспокоенные быстрым развитием рынка услуг IP-телефонии (VoIP) в России, предложили создать правовую основу для функционирования этого сегмента, что подразумевает возможность прослушивания разговоров по таким системам, как Skype.

"К 2012 году 40% трафика будет занято именно IP-телефонией - без всякого контроля со стороны государства, что неминуемо спровоцирует озабоченность проблемами безопасности", - говорится в пресс-релизе, опубликованном по итогам заседания комиссии РСПП (Российского союза промышленников и предпринимателей) по телекоммуникациям и информационным технологиям.

"Большинство оперирующих на территории РФ брендов, таких, как Skype и Icq - иностранного происхождения, и поэтому необходимо обеспечить защиту отечественного производителя в этой области", - уверены бизнесмены.

Защита госинтересов

По мнению первого заместителя гендиректора "Мегафона" Валерия Ермакова, участвовавшего в заседании, необходима комплексная проработка правовой модели VоIP с опорой на существующих российских игроков этого рынка.

Ермаков считает, что бороться с VoIP-сервисами смысла не имеет - нужно просто предоставлять аналогичные услуги.

Тем не менее, в качестве необходимого условия развития VoIP в России представитель одного из крупнейших сотовых операторов назвал защиту государственных интересов.

В частности, уточнил Валерий Ермаков, это обеспечение функционирования системы прослушивания телефонных переговоров СОРМ и увеличение налоговых поступлений от услуг VoIP.

"По нашему мнению, существующее сегодня законодательство не содержит требований к процедуре пропуска трафика. Это существенно сокращает затраты операторов IP-телефонии в процессе маршрутизации трафика и, как следствие, создает им существенные преимущества с точки зрения себестоимости по сравнению с операторами мобильной связи", - сказала в интервью bbcrussian.com пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая.

"Skype - не угроза"

По итогам заседания было решено создать рабочую группу по подготовке предложений, касающихся нормативно-правовой базы работы IP-телефонии на территории РФ. Взаимодействовать с ней намерена профильная комиссия генсовета партии "Единая Россия".

"Что касается создания рабочей группы по подготовке предложений, мы со своей стороны рассматриваем это позитивно и, вероятнее всего, примем участие в рабочей группе", - заявила в интервью bbcrussian.com Ксения Корнеева, пресс-секретарь компании "Вымпелком" (бренд "Билайн").

Однако никакой угрозы в таких услугах, как, например, Skype, представитель компании не видит.

"Если говорить о Skype, мы считаем, что это нишевая услуга и она таковой останется. Она вряд ли представляет угрозу фиксированной или мобильной связи, поскольку у каждого вида связи свои преимущества и под разные потребности существуют разные виды связи, - сказала Ксения Корнеева. - Мобильный интернет не только не потеряет, но и приобретет трафик при использовании Skype".

Между тем, аналитик ФК "Уралсиб" Константин Белов в интервью bbcrussian.com выразил убежденность, что найти рычаг давления на IP-телефонию не так просто.

"Я не думаю, что сразу удастся отрегулировать этот вопрос - в том числе и потому, что технологически это сложно сделать. Обычная ситуация - технологии идут быстрее, чем развитие правовой среды", - сказал Белов.

Напротив, по мнению аналитика, "кое-где мобильные операторы прекрасно понимают, что им надо не препятствовать, а участвовать в развитии IP-телефонии".

Опыт других стран

Существование IP-телефонии беспокоит участников рынка и правительства ряда стран.

Например, в Китае в 2006 году запретили использование IP-телефонии по той причине, что сервисы Skype начали активно привлекать клиентов государственных телефонных компаний, предоставляющих обычную телефонную связь.

Согласно канадскому законодательству, оператор связи должен иметь возможность в целях безопасности определять местонахождение звонящего, а в IP-соединении не предусмотрено определение номеров.

А два крупнейших британских оператора сотовой связи - Orange и O2 - обратились к Nokia с требованием убрать Skype из новых аппаратов N97, угрожая отказом их продавать.

В июле 2009 года израильские сотовые операторы попытались ограничить IP-телефонию, однако министерство связи Израиля запретило им блокировать VoIP-трафик.

Тем временем, комиссар Евросоюза по телекоммуникациям Вивиан Рединг дала понять мобильным операторам, что не потерпит на территории Евросоюза запрета на использование Skype и аналогичных сервисов, а также появления особых тарифных планов, которые "разрешают" или "запрещают" использование VoIP в мобильных сетях.