Иркутские налоговики вступились за МУПы
Налоговики Приангарья предложили предоставить муниципальным предприятиям возможность реструктуризации задолженности по налогам, перечисляемым в региональный бюджет.
Сейчас общая сумма их задолженности вместе с пенями и штрафами составляет 38 млн руб. Представители налоговой службы отмечают, что в противном случае они будут вынуждены решать проблемы задолженности через суд, что может привести к банкротству ряда предприятий. Региональный минфин признает, что ситуация с унитарными предприятиями действительно сложная, однако пока финансисты не видят правовой возможности предоставлять такие льготы.
Ситуация с долгами муниципальных унитарных предприятий Иркутской области обсуждалась вчера на заседании бюджетного комитета заксобрания региона. По данным регионального управления налоговой службы (УФНС), задолженность этих организаций перед бюджетом Приангарья по налогам и сборам вместе со штрафами за просрочку составляет более 38 млн руб. Помимо этого у предприятий имеются долги перед муниципалитетами —16 млн руб., и перед федеральным бюджетом. «Мы наблюдаем рост задолженности по этим должникам», — отметила заместитель управления Ирина Лизанец. По ее словам, к концу года налоговые органы будут вынуждены пойти на принудительные меры для сбора налогов с должников, обратившись в суд. В свою очередь судебные иски могут повлечь за собой закрытие счетов отдельных предприятий и их банкротство.
Чтобы этого избежать, налоговики предлагают предоставить возможность муниципальным предприятиям реструктуризировать свою задолженность по региональным налогам. «Это даст дополнительное время, чтобы изыскать финансирование для выплаты долгов», — пояснила „Ъ“ Ирина Лизанец. По ее словам, при предоставлении такой возможности субъект РФ может списать пени по налогам с предприятий. Обязательным условием для налогоплательщиков, которые получат льготы, должна стать оплата текущих платежей.
В минфине Иркутской области согласились с тем, что предложение налоговых органов действительно может оздоровить ситуацию на предприятиях. Кроме того, региональный бюджет при этом потеряет в доходной части незначительную сумму. Однако подобная практика в Приангарье, по замечаниям финансистов, не применялась уже несколько лет из-за того, что отсутствует правовая возможность. «С 2001 года субъект ни разу не проводил реструктуризацию задолженности. В 2008 году, в порядке исключения, по специальному федеральному решению была предоставлена такая возможность Иркутскому релейному заводу. Но тогда вышло засекреченное постановление о том, что предприятия оборонной промышленности могут воспользоваться этой льготой», — рассказал „Ъ“ замминистра финансов Алексей Зезуля. Он отметил, что в первой редакции Бюджетного кодекса была возможность предоставлять должникам реструктуризацию в отношении федеральных и региональных налогов. Однако сейчас, по его словам, бюджетное законодательство изменилось, и у региона нет таких полномочий.
Юристы правового управления заксобрания Иркутской области отмечают, что разрешить этот вопрос можно специальным постановлением регионального правительства или изменениями в областном бюджетном законодательстве. Однако правомерность таких изменений необходимо еще обсудить с прокуратурой, отметила начальник отдела финансового законодательства правового управления заксобрания Ирина Ощипок. «На уровне Российской федерации реструктуризация применяется отдельно по каждому предприятию, а не по категориям предприятий. Поэтому и на региональном уровне, скорее всего, должно происходить именно так», — предположила госпожа Ощипок.
Между тем представители налоговой службы уже составили свой примерный перечень предприятий, которым, на их взгляд, необходима реструктуризация долгов. В списке порядка 140 предприятий, которые оказывают транспортные, коммунальные, медицинские и другие виды услуг. Наибольшая задолженность в этом списке у предприятий МУП ЖКХ «Мамакан» — 6,2 млн руб., МУП ЖКХ Зимиского района — 4 млн руб., МУП «Железногорское автотранспортное предприятие» — 2,6 млн руб. «В перспективе можно предоставить право реструктуризации налоговой задолженности не только муниципальным предприятиям, но и частным, которые также являются социально значимыми и имеют проблемы по выплате налогов», — говорит госпожа Лизанец.
Некоторые муниципальные образования Иркутской области сами начали обращаться в налоговые органы с аналогичным предложением. По словам мэра города Черемхово Вадима Семенова, в муниципалитете задолженность по налогам (1,2 млн руб.) имеет одна из пяти управляющих компаний, занимающихся обслуживанием жилого фонда. «Компании достался сложный жилой фонд, который находится в плохом состоянии. Там есть неплатежи от населения за оказание услуг, кроме того, раньше в компании работал не эффективный менеджмент», — рассказывает мэр. По его словам, сохранить предприятие можно, если предоставить ему налоговые каникулы или дать возможность реструктурировать долги. А глава Нижнеилимского района Семен Гендельман отметил, что у большинства муниципальных образований Приангарья при дефицитном бюджете сейчас нет возможности выделять финансирование на поддержку муниципальных предприятий.