Альтернативная служба грозит тюремным сроком
Сразу восемь законопроектов с поправками в Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе", а также в Уголовный кодекс РФ внесено в Госдуму. Еще один подготовлен и вот-вот будет официально внесен.
По этому поводу вчера состоялись парламентские слушания, которые продемонстрировали сближение позиций внутри парламента, а вот общего языка с представителями Минобороны и Минтруда депутатам найти так и не удалось.
Ситуация с Законом об АГС во многих отношениях уникальная. Это один из "долгостроев" нашего законодательства. Разрабатывался он почти 10 лет. Наконец с большим трудом летом прошлого года был принят со сроком ввода в действие - 1 января 2004 года. Согласно регламенту поправки вносятся в уже действующий Закон. Было лишь одно исключение из правил - Уголовно-процессуальный кодекс. Там слишком велика цена ошибок, поэтому решили их исправить, не дожидаясь, когда они сработают.
Большинство законопроектов представлены депутатами Госдумы различных фракций, один - Советом Федерации, один - Законодательным собранием Республики Карелия. И хотя законодатели работали каждый сам по себе, предложения их оказались во многом одинаковыми. По крайней мере три позиции неизменно фигурируют в большинстве законопроектов.
Первое: исключить из закона принцип преимущественно экстерриториального (то есть не по месту жительства) прохождения альтернативной службы. Как сообщила замминистра труда и социального развития Галина Паршенцева, Минтруд, запросив территории о потребностях, получил ответ из 52 регионов: в социальной сфере, где могли бы работать альтернативщики, вакантны 42 тысячи мест. При этом большинство субъектов отметили, что не имеют общежитий и средств для организации жилья. Вот ежели все расходы за счет федерального бюджета, тогда с большим удовольствием.
Второе предложение: сократить максимальный срок службы с 42 до 36 месяцев; а если служишь за пределами места жительства, то до 30 месяцев. В этом смысле Россия "впереди" всего мира, у нас самый большой срок альтернативной гражданской службы, что многие законодатели расценивают как наказание, а Минобороны и Минтруд - как равенство тягот военной и гражданской службы.
Третье предложение: направлять призывников на АГС в качестве гражданского персонала в организации Вооруженных Сил РФ только на добровольной основе.
Поддержали участники слушаний и предложение Совета Федерации предоставить возможность альтернативной службы коренным малочисленным народам. Причем не только в случае если военная служба противоречит их убеждению или вероисповеданию. Достаточно просто жить в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и выразить готовность к альтернативной службе.
Уже на 21 мая назначено первое чтение одного из законопроектов этой серии, представленного председателем Комитета Госдумы по законодательству Павлом Крашенинниковым. Он касается совсем небольшого круга людей, но очень принципиален. Депутат предлагает засчитывать в срок альтернативной гражданской службы время прохождения АГС по решению призывной комиссии до дня официального опубликования данного закона. У нас немало примеров прохождения АГС, скажем так, явочным порядком. Но только в одном городе - Нижнем Новгороде - ребята служат по решению призывной комиссии. Всего их 20 человек, из которых 9 отслужили уже по полтора года.
По данным Минобороны, в 1996 году изъявили желание идти на альтернативную службу 576 человек, в 2001-м - 1650, а в прошлом - менее тысячи. Представитель министерства Виктор Кожушко считает, что этот принятый закон об АГС охладил пыл призывников. Но, видимо, есть и другая причина: те, кто правдами или неправдами пошел на альтернативную службу, абсолютно не уверены в том, что их не заставят служить еще раз.
Как предполагается, большинство представленных законопроектов по АГС удастся рассмотреть еще на весенней сессии. Каков будет результат, прогнозировать сегодня трудно. Судя по всему, единственная поправка, которая пройдет с полным аншлагом, это поправка в Уголовный кодекс о конкретизации ответственности за уклонение от прохождения АГС, которая в том числе и срок предусматривает.
