Есть такое мнение..., или Указ подкрался незаметно
Есть такое мнение... Эта фразочка чрезвычайно точно, как никакая другая, отражает характер взаимоотношений и настроений, царивших в партийно-советской номенклатуре.
Тогда практически никто не знал, чье мнение оказалось определяющим при принятии того или иного решения, но каждый знал, что мнение-то такое точно было. Вот и мы завели специальную рубрику – хотя бы просто для того, чтобы понять: есть и такое мнение! С которым редакция журнала, кстати, вполне может быть не согласна, конечно. Но может и наоборот…
Указ подкрался незаметно
…В тот апрельский день в отделе политики журнала «Русский Newseek» царило уныние. Уже подготовленный к печати сенсационный материал о грядущей отставке иркутского губернатора Александра Тишанина был после долгих колебаний зарублен редактором: «не правдоподобно, сядем в лужу». Конфликт с местными депутатами, дошедший до степени конфронтации? Не смешите меня! Может быть, в какой-нибудь иной, формальной логике, подобная ситуация – минус для губернатора-назначенца. Но не в нашей стране и не в этой жизни.
А через день информация о том, что Тишанин написал на имя Президента страны заявление о добровольной отставке и его уход предрешен, появилась в авторитетных «Ведомостях». Прошло еще совсем немного времени – и появился соответствующий указ Владимира Путина…Событие в своем роде историческое: Кремль назначает в регион «варяга» и – трех лет не прошло! – убирает его с политической «доски», словно шахматную фигуру. Да еще не самую главную.
Между тем, в конце прошлого года в кулуарах Государственной Думы только ленивый не обсуждал пикантный анекдот: как иркутский губернатор Тишанин прямо в полете «возжелал» стюардессу и добился-таки, как истинный мачо, желаемого! На этом фоне меркла невероятная байка о том, как будто бы супруга Татьяна застала губернатора in flagranti в президентской резиденции «Ангарские хутора». О нетрезвых похождениях главы администрации Приангарья и о фантастическом количестве выпитого им без закуски тоже охотно рассказывали друг другу: как из-за губернаторского «штопора» под благовидным предлогом переносились деловые встречи, как компенсировал Тишанин свое плохое самочувствие, срываясь на подчиненных. Упоминали и о мздоимстве, якобы воцарившемся в коридорах иркутского Серого дома. В ходу была шутка: «если серьезным людям заносят исключительно серьезные люди и исключительно по серьезным поводам, то Тишанину – все и по всем!».
in flagranti - с итальянского: с поличным, на месте преступления.
Прожженные пиарщики в думском буфете за чашкой кофе со знанием дела комментировали: пусть это и «чернуха» элементарная, но как легло-то убедительно! А значит, дурной знак.
Но прошло Рождество, и по столичным коридорам власти прошелестел новый слух: у Александра Георгиевича всё в порядке! Съездил, мол, в Москву, к своему покровителю Владимиру Якунину, все вопросы снял. Напрочь. И в это тоже верилось. До тех пор, покуда все же не свершилось. И враги могут злорадно повторять – как в песне: «не для меня пришла весна…»
Человек со стороны. Тишанин как случайная альтернатива
Без экскурса в историю не обойтись – события вокруг назначения Президентом России главы Иркутской области весной и летом 2005 года стали неожиданной «третьей серией» весьма драматической губернаторской кампании 2001-го. Да-да, именно ее! Неубедительно и на пределе возможностей победив, Борис Говорин стал активно готовиться к следующим выборам. Само право избираться на третий срок он продавил, устранив по ходу дела двух спикеров регионального парламента. Та еще «веселуха» была! Губернатор начал заново «строить» региональные СМИ и «консолидировать» общественность. Но при этом он, как это с ним бывало всегда, создавал себе новых врагов из бывших друзей, самыми опасными из которых стали мэр Иркутска и региональные «единороссы». Соответственно изменилась в худшую для Говорина сторону позиция имевшего авторитет в федеральных властных кругах Алексея Фёдорова, руководившего тогда корпорацией «Иркут» и входившего в окружение Сергея Чемезова, волею судьбы сблизившегося в свое время с самим президентом страны и возглавлявшего предельно могущественный Рособоронэкспорт.
Поэтому в период подготовки к назначению губернатора президентская администрация столкнулась в нашем регионе с ситуацией не лоббирования даже, а политической схватки, повторившей в миниатюре губернаторскую кампанию-2001. Как совершенно ясно теперь, проигрышем Говорина стало уже то, что эта схватка возникла в открытой, публичной форме, что он инициировал ее переход в публичную плоскость. Ведь это Говорин вынес сор из избы, это его люди начали публикацию компромата (в частности, на Якубовского, Шубу и Межевича) в федеральных СМИ.
Борьба велась и на улицах, в «полевых» формах, характерных для активной избирательной кампании, и в форме «информации к размышлению», поставляемой в Кремль различными VIP-персонами региона и федерального масштаба.
Между тем срок полномочий действующего губернатора истекал, но федеральный Центр так и не давал региональным элитам сколько-нибудь внятного сигнала – к чему им, собственно, готовиться… В Иркутске уже давно обсуждался список возможных кандидатов на «пост номер один». Во всех его вариантах фигурировали Борис Говорин, Владимир Якубовский и зампред бюджетного комитета Государственной Думы Виталий Шуба из Братска. Мелькали также фамилии Валентина Межевича, представителя ЗС Иркутской области в Совете Федерации, и Владимира Колмогорова, выходца из соседнего Красноярского края и тогдашнего генерального директора «Иркутскэнерго». Последнего многие эксперты считали своеобразным запасным для «РусАла» вариантом, выбранным на тот случай, когда Говорин бы не проходил точно. Мелькали в списке и другие кандидатуры: «варяга»- главы Таймыра Олега Бударгина, который вскоре лишился своего поста в связи с грядущим укрупнением Красноярского края, и «своего» – спикера ЗС Виктора Круглова, которого опять же специалисты в области закулисных политических отношений расценивали как запасной вариант, подготовленный ТНК-«Реновой».
…Однако поздним субботним вечером 13 августа 2005-го стало известно о том, что Владимир Путин внес на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области кандидатуру начальника Восточно-Сибирской железной дороги Александра Тишанина для наделения его полномочиями губернатора Иркутской области. Накануне в Щербинке под Москвой Владимир Владимирович присутствовал на испытаниях новой модели тепловоза. В некоторых газетах можно было увидеть фото: Путин и глава РЖД Якунин вдвоем в кабине локомотива…
Так – совершенно неожиданно для местных политиков и политологов – завершилась воистину детективная история с назначением губернатора Приангарья. Президент действительно предпринял совершенно неожиданный ход. Александр Тишанин не фигурировал ни в каких региональных раскладах и представлял собой почти классический тип человека «со стороны». В отличие от всех, включая действующего губернатора и фигурантов обсуждавшегося списка, Тишанин уж точно не являлся ставленником ни одной из финансово-промышленных групп, имеющих серьезные интересы в регионе. При этом собственно РЖД таковой считать все-таки было бы не слишком логично – у этой госмонополии нет «точечных» интересов в том или ином регионе и ее даже с «Газпромом» в этом смысле не сравнишь. Более того, проработав в Иркутске лишь немногим больше года, Тишанин вообще еще не успел интегрироваться в местную элиту.
И как кажется мне, выбор Путина означал решение перейти от политики балансирования между ФПГ, региональной бюрократией и региональными элитами к политике непосредственного управления экономическими и политическими процессами в регионе федеральным Центром. «Федеральный центр» и «региональная власть» – впервые в постсоветской истории Иркутской области эти понятия, похоже, стали почти полностью тождественными.
При этом надо, как мне представляется, иметь в виду следующее. Хотя во имя сохранения системы сложившийся при Путине правящий класс, а именно новая административная номенклатура, взявшая под свой почти тотальный контроль бизнес, и способен действовать максимально сплоченно, всё же этот класс не монолитен. Дело естественное и понятное. Но – отсюда все проблемы и беды губернатора Александра Тишанина.
Рельса и бамбук
Прежде всего враждебную по отношению к Тишанину позицию заняла так называемая команда Говорина – уход «принципала» оказался для нее слишком неожиданным, она уже предвкушала плоды третьего срока, она уже вкушала эти плоды, и сок от этих плодов уже стекал у нее по подбородку… И сдавать завоеванные позиции ей вовсе не хотелось! Быть может, поэтому в попытке вскочить хотя бы на подножку уходящего поезда «говоринцы» ввязались в бой за мэрское кресло в Иркутске и – проиграли. Однако ту самую «принципиальную позицию» сохранили: достаточно перечитать то, что писала «Восточно-Сибирская правда» накануне референдума по объединению с УОБАО.
Из крупных ФПГ недовольна назначением Тишанина, по большому счету, осталась лишь ТНК-«Ренова»: Говорин был для нее в доску свой, если можно так сказать, и кремлевская «загогулина» совсем не укладывалась в ее бизнес-планы. Очень удобным губернатором Борис Александрович был, скорее всего, и для «РусАла», но многоопытный Дерипаска занял выжидательную позицию. Впрочем, как и почти все основные игроки, в том числе политические и бизнес-элиты, не аффилированные с Говориным. Если поначалу региональные группировки, раздираемые конфликтами и противоречиями, были готовы сотрудничать с новым назначенцем (и доказательство тому гладкий по всем показателям объединительный референдум и дисциплинированная работа при этом всех ветвей и ответвлений губернской власти), то затем они осознали, что Тишанин вовсе не торопится заключить ни с одной из местных групп более-менее равноправный союз. Более того – он едва ли не демонстративно показывает абсолютное нежелание это делать! И, надо здесь отдать должное передовому отряду оппозиции, то есть депутатам ЗС, держались они за редким исключением стойко. И почти бесстрашно. Ну, или почти почти.
Сначала думалось, что ларчик открывается до боли просто, а ключик к нему называется «Ковыкта». Если Говорин, судя по всему, благоволил к альянсу ТНК-БП, который контролировал разработку Ковыкты (кроме того, к пулу Вексельберга относилось еще немало крупных предприятий), то губернатор-назначенец сразу же публично занял сторону госкорпораций – «Газпрома» и «Роснефти», претендующих на месторождения, находящие на территории Приангарья. Характерно, что на приуроченной к годовщине своего назначения пресс-конференции в московском офисе «Интерфакса» Тишанин, отмечая главные, по его мнению, достижения первого года работы новой администрации, наряду с успешно проведенным объединительным референдумом назвал как раз «приход в регион компании «Газпром».
Стоит ли удивляться тому, что резкими критиками губернатора выступили лидеры Законодательного Собрания В.Круглов и М.Сурнин – еще недавно плотно связанные с «Реновой»? Именно тогда и произнес в узком кругу спикер ЗС, как утверждают в кулуарах Серого дома, свою знаменитую фразу: «Теперь Собрание должно усилить контроль за действиями обладминистрации».
Но вскоре и в «Газпроме» стали почти открыто жаловаться на «непостоянство» Тишанина, его привычку «кидать» и бардак, царящий внутри иркутской администрации. А борьба между Тишаниным и Кругловым вышла далеко за рамки проблемы Ковыкты, противостояния «Газпрома» и ТНК-БП, и приобрела черты личностного конфликта двух политиков, причем спикер выглядел куда как более умелым и последовательным игроком на этом поле. Да и просто более толковым.
В результате вскоре в Иркутской области возник удивительный симбиоз противников нового губернатора – в единую команду сплотились и экс-говоринцы, и иркутская группа Якубовского, и коммунисты, и беспартийный патриот Антон Романов… То есть стороны, которые в принципе труднообъединимы, крайне трудно.
В каком-то смысле Тишанин повторил одиссею Говорина, приведшую того к предельно тяжелым для него избирательным кампаниям 2000-2001 годов, когда против Бориса Александровича объединились менеджеры «Иркутскэнерго», «яблочники», СПС, «Интеррос», левые – почти весь Ноев ковчег иркутской политики. Но лишь «в каком-то смысле», потому что, несмотря на строптивый нрав Говорина и неудержимый зуд периодически дать кому-то из ближних пинка под зад, команда у него всё же была – и весьма (без сносок и экивоков) дееспособная. «Всадником без головы» его даже недруги не называли, хотя самообладание выходец из Радищевского предместья нередко терял.
В принципе дальнейшее хорошо известно: кадровая чехарда, агломерация, байкальская рекреация, новый аэропорт, Форсайт, стюардесса, громкие аресты в администрации, бюджет, вето, преодоление вето, отставка, чемодан-вокзал, Есиповский...
Сотрудник Московского центра Карнеги Алексей Сидоренко в своем ЖЖ так описал свои впечатления от ключевых фигур команды Тишанина: «...Сергей Воронов поражал собеседника пронзительными глазами и огромной, почти пиратской, бородой. Но, как только он начинал говорить, было очевидно, что он какой-то ну жуткий авантюрист. За авантюры г-н Воронов пострадал, получив «предъяву» от милиции на 41 млн.хищений с помощью махинаций в дорслужбе.
Такое же впечатление составлял и второй зам - г-н Третьяк, бывший московский профессор. Ключевое слово, ассоциирующееся с ним - очковтирательство. В чиновниках легко определить эффективного и неэффективного “менеджера” - первый рассказывает какие-то реальные вещи, легко владеет фактурой и легко принимает решения, за которые отвечает. Второй - уделяет основное своё внимание совершенно левым теориям, сильно оторванным от его конкретных задач.
Третьяк, на момент нашей встречи, был занят идеей создания какой-то масштабной экспертной сети (кажется, «Форсайт»), которая бы оценивала, как Прибайкалью дальше жить. Вторая идея - это создание сети гостиниц с дешёвыми тарифами (ну, это хорошая идея, спорить не буду). Ах, да, и третья идея - масштабной агломерации Иркутск-Ангарск-Шелехов (оставляющая до сих пор весьма странное впечатление).
И все приведённые вместе с варягом-губернатором министры (кроме, пожалуй, Параничева) работали в таком же ключе. Отставки/назначения происходили чаще только в Приморском крае. В то же время Тишанин поссорился со всей местной элитой. Иркутская область - один из наиболее сложных, с точки зрения элитных взаимодействий регион в России. Предыдущий губернатор Говорин, как известно, заканчивает карьеру на почётном месте посла в Монголии. Но настолько топорно не встраиваться в местные расклады надо уметь. Всё могло быть по-другому, и ресурс Якунина можно было бы гораздо более умело использовать. Посмотрим, как Есиповский будет использовать ресурс Чемезова».
Был ли у Тишанина шанс удержаться?
Шанс удержаться у Тишанина был – он обладал, особенно поначалу, значительным запасом политической прочности. В первый год его руководства регионом действия нового губернатора множили «минусы» лишь в сознании «старых» региональных элит и почти не влияли на массовое сознание, на отношение к нему населения. Этим назначенец Кремля был обязан прежде всего бывшему губернатору – муниципальные элиты, средний бизнес, общественность, население в целом устали от засилья говоринского клана. На этом фоне пусть незамысловатый, но вроде честный службист казался более симпатичным. Честность у нас ценится куда выше замысловатости.
Однако ситуация в Приангарье имела еще одно важное измерение. За ходом противостояния назначенца-«варяга» со старой элитой внимательным образом наблюдала группа федеральных руководителей, имеющих иркутское происхождение и образовавшая иркутское землячество в Москве. Глава (на тот момент) «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов, руководитель «Объединенной авиационной корпорации» Алексей Федоров, депутат Госдумы Виталий Шуба, имевшие репутацию экспертов по региону в администрации Президента страны, тоже были не в восторге от обусловленного обстоятельствами и временным цейтнотом выбора Владимира Владимировича. Тишанин их мало устраивал, и они воспринимали его как временную фигуру. Достаточно вспомнить, что Шуба был единственным политиком федерального уровня, кто, комментируя назначение нового губернатора тогда, заявил о возможной ошибке.
И все это вдобавок осложнялось фактором конкуренции путинских «преемников». По мнению ряда наблюдателей, группа Сергея Чемезова была заинтересована в том, чтобы ставленник Владимира Якунина потерпел фиаско. При этом в конце 2007-го на стол главе РЖД легла аналитическая записка, в которой были расписаны все опасности, грозящие Александру Тишанину, и давался неблагоприятный прогноз. Правда, столь быстрой отставки не предвидел никто, речь шла исключительно о том, что у Александра Георгиевича в органе представительной власти нового, объединенного, субъекта федерации первого созыва не будет большинства и ситуация с депутатами рискует повториться.
Якунин, таким образом, все знал, да и время на «исправление ошибок» вроде бы у него было. И тем не менее… Все в дальнейшем получилось так, как получилось!
Кто-то предполагает, что Тишанин попросту вышел из доверия у своего шефа или даже рассорился с ним. Думаю, вряд ли это так. И в пользу невероятности ссоры говорит тот факт, например, что Тишанин до сих пор является членом Попечительского совета возглавляемого Якуниным Фонда Андрея Первозванного, и кроме Александра Георгиевича в совете представлен лишь один российский губернатор – Виктор Толоконский из Новосибирска. Дело, скорее всего, в том, что в ситуации «междуцарствия» Сергей Чемезов и его группа очень резко прибавили в «весе». Это видно было по ряду примет. Похоже, Владимир Путин на тот момент считал их (и, вероятно, считает) чуть ли не единственной по-настоящему надежной и преданной ему лично силой. Да, Якунин бывший генерал КГБ, но он никогда не служил с Путиным плечом к плечу. Да и вряд ли это плюс – дослужиться до генерала, тогда как твой Президент – всего лишь полковник… А Чемезов – действительно друг Путина, один из немногих по-настоящему близких ему людей.
Нельзя не вспомнить, что в процессе объединения «Промэкспорта» и «Росвооружения» в «Рособоронэкспорт» Сергей Викторович схлестнулся не с кем-нибудь, а с ельцинской «Семьей» – и в итоге выиграл. А пролоббировав федеральный закон, превращающий «Рособоронэкспорт» в госкорпорацию «Российские технологии», бывший обитатель Иркутского Академгородка получил в руки не только полную монополию на экспорт вооружений, но и штуку посильнее, чем «Фауст» Гёте… Явно!
Тишанин же попал под раздачу еще и потому, что, наверное, надо было спешить и сделать всё до 7 мая. Новый Президент Дмитрий Медведев, теоретически говоря, мог и не согласиться с кандидатурой Есиповского: во-первых, группа Чемезова принадлежит к другому крылу «кремлевских», во-вторых, в данном случае страдают интересы «Газпрома», масштабно входящего в регион и способного всерьез задуматься о лоббировании «своего» губернатора.
И, наконец, последняя деталь: в отличие от Чемезова, занятого сугубо практическими делами, Якунин больше погружен в высокие «стратегические» сферы: считается в том числе, что он финансирует мало кому известный Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования во главе со Степаном Сулакшиным, разрабатывающим теорию «государственного капитализма» (и здесь Тишанин тоже, как это ни удивительно, член Попечительского совета)… Короче, амбиции и ставки у главы РЖД все-таки повыше, чем у Чемезова, и контроль над одной из сибирских областей мог не сильно-то его заботить. Мелочь и дыра-с!
Хотя совсем не исключено, безусловно, что имел место и некий торг между двумя мощными кланами – в обмен, допустим, на данное Якуниным «согласие отдать» Иркутскую область «чемезовцы» согласятся поддержать его в чем-то другом… Чем не версия!?
Who is mr. Есиповский, и что от него ждать?
Говорят, кандидатура Игоря Есиповского была окончательно согласована с Владимиром Путиным 15 апреля, прямо в кулуарах съезда «Единой России». И будто бы с главой российского государства по этому поводу общались Сергей Чемезов и еще один представитель этой финансово-промышленной группы – губернатор Самарской области Владимир Артяков. Есиповский, как и Артяков, некоторое время назад возглавлял АвтоВАЗ, ставший в последнее время просто кузницей губернаторских кадров. А пришел Артяков на место Константина Титова, политика федеральной известности – он даже в Президенты России баллотировался. Ни «рельсой», ни как то еще в подобном духе Константина Алексеевича не назовешь: язык у него был подвешен дай Бог каждому, и, пусть не без труда, но свой региональный парламент он надежно контролировал. Так что, скорей всего, все экзотические «коленца» Тишанина были вполне себе факультативны, и на них смотрели бы сквозь пальцы, если бы… не веское слово Чемезова.
Важно и вот что: на ВАЗе и в целом в Самарском регионе «оборонщики» свои проблемы часто решали силовыми методами: либо пуская в ход козырную карту кремлевских указов, либо используя надежные руки правоохранительных ведомств. Недаром же бывший мэр Тольятти кукует за решеткой, да и не он один. Исходя из этого, можно отчасти прогнозировать развитие конфликтов с губернатором на байкало-ангарских берегах. Разве нет?
Понятно однако, что чрезвычайно показательным будет подбор Есиповским своих заместителей в новой администрации. Он даст гораздо больше, чем любой анализ послужного списка Игоря Есиповского и его личных качеств для ответа на вопрос «чего ж нам ждать?». В конце концов, неглупый человек и опытный руководитель способен сделать поправки «по ситуации», «по обстоятельствам» и «по региону». Впрочем, будет ли Игорь Эдуардович подбирать замов сам? Первое кадровое решение в этом свете выглядит очень любопытным: пост первого заместителя уже занял бывший заместитель губернатора Красноярского края Сергей Сокол. При этом Игорь Есиповский, по имеющейся информации, на вопрос одного из участников встречи врио губернатора с депутатами Законодательного собрания области якобы так отозвался о своем новом первом заме: «Ничего о нем не знаю и первый раз вижу!»
Ох, похоже, преинтереснейшие месяцы предстоит пережить иркутянам в преддверие выборов в Законодательное собрание объединенного субъекта федерации. В то самое собрание, которое потом, должно будет либо утвердить Есиповского в качестве губернатора, либо... Либо?
Виктор Месс, г.Москва
продолжение следует
ОБЪЯВЛЕНИЕ
Доставляем журнал "Иркутские кулуары" нашим читателям. Стоимость доставки 100 рублей. Телефон службы доставки: 8-964-1257227.
Весь номер журнала в формате PDF: http://rubabr.com/kuluar/1.pdf
