Владимиру Якубовскому посулили место в Госдуме
Вчера комитет по бюджету Законодательного собрания рекомендовал сессии принять поправку губернатора о перераспределении 5% налога на доходы физлиц в пользу регионального бюджета, в результате чего Иркутск, Ангарск и Братск лишатся в 2008 году почти 1 млрд руб.
Мэр Иркутска Владимир Якубовский не стал возражать депутатам, но потребовал от областных чиновников возместить выпадающие доходы, напомнив о программе празднования 350-летия города. Источники "Ъ" считают, что лояльность, с которой мэр воспринял решение депутатов, объясняется тем, что он может быть включен в проходную часть списка "Единой России" на выборах депутатов Госдумы.
Проект закона "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты", который является базовым при формировании проекта бюджета, будет рассмотрен на очередной сессии на ЗС 19 сентября во втором чтении. В течение месяца депутаты парламентского комитета по бюджету и чиновники обладминистрации пришли к единому мнению по большинству предложенных к документу поправок. В частности, они договорились, о том, что в 2008 году будут созданы два фонда поддержки муниципалитетов: отдельно для Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО), который с 1 января 2008 года будет являться административно-территориальной единицей с особым статусом. Такое решение принято для того, чтобы смягчить для обоих регионов процесс слияния. В этом случае казна Приангарья сэкономит около 600 млн руб., поскольку усть-ордынский фонд поддержки будет формироваться исключительно за счет доходов округа.
Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов чиновники предложили определять, основываясь не на численности населения района, а на уровне бюджетной обеспеченности. Таким образом, внутри дотационного фонда будет перераспределено 445 млн руб., что позволит сократить разрыв между бюджетной обеспеченностью самых благополучных и самых бедных поселений с 300 до 55 раз. Впрочем, представителям городов-доноров такое предложение не понравилось. В этом случае областной центр лишается 280 млн руб., Ангарск - 78 млн руб., а Шелехов - 22 млн руб. Мэр Иркутска Владимир Якубовский, присутствовавший на заседании комитета, потребовал компенсировать выпадающие 280 млн руб., а также напомнил, что кроме этого, городской из-за перераспределения 5% НДФЛ в пользу региональной казны потеряет еще 450 млн руб.
Специалист правового управления ЗС Ирина Ощипок заметила, что в соответствии с поправками к Бюджетному кодексу, которые вступят в силу 1 января 2008 года, регион будет ограничен в расходовании средств. "Для того чтобы вложить деньги в объекты муниципальной собственности, мы должны иметь целевую программу", - пояснила госпожа Ощипок. Владимир Якубовский тут же вспомнил о программе празднования 350-летия Иркутска (будет отмечаться в 2011 году. - "Ъ"), которую он еще в мае передал на согласование в обладминистрацию. Вице-спикер Геннадий Истомин попросил мэра внести эту программу на рассмотрение ЗС, а представителей Ангарска и Братска разработать аналогичные документы. Комитет рекомендовал сессии принять проект закона о межбюджетных трансфертах во втором и окончательном чтении с оговоркой, что поправка о методике распределения средств фонда выравнивания будет обсуждаться на сессии отдельно. "Эта поправка проходит в том случае, если мы финансируем (Иркутску. Ангарску и Шелехову. - "Ъ") выпадающие доходы", - пояснил господин Истомин.
Любопытно, что дискуссия вокруг перераспределения 5% НДФЛ в пользу областного бюджета на этот раз почти не велась: депутаты, напомнив друг другу и мэру Иркутска о том, что губернатор обещал городам расходы возместить, успокоились. Сам Владимир Якубовский отказался прокомментировать "Ъ" итог заседания, а источник "Ъ", знакомый с ситуацией, предположил, что лояльное отношение мэра к этому вопросу связано с его включением в список "Единой России" для праймериз. Собеседник "Ъ" отметил, что за включение господина Якубовского в проходную часть списка хлопотал лично губернатор Александр Тишанин и у него есть шанс попасть в Госдуму. Политолог Юрий Пронин считает, что спокойное отношение иркутского мэра к перспективе лишить городскую казну в 2008 году более чем 700 млн руб. имеет две причины: финансово-экономическую и политическую. "Администрация области и администрация Иркутска, скорее всего, достигли соглашения в рамках подготовки празднования 350-летия. Кроме того, администрация области не против, если Якубовский войдет в проходной список, однако в планы Владимира Викторовича (Якубовского.- "Ъ") это входит в меньшей мере. Тем более что обладминистрация видит в кресле мэра Иркутска своего кандидата" - подчеркивает господин Пронин.
