Новая идея Тишанина: ДВиБР
Иркутская агломерация, наравне с дуэтом Хабаровска и Владивостока, станет центром развития Дальнего Востока и Байкальского региона (ДВиБР). К такому выводу пришла делегация Приангарья после презентации в Москве концепции социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Иркутску уготована роль индустриального центра макрорегиона, а Хабаровску и Владивостоку — логистического.
Правда, пути реализации этого сценария пока непонятны:по признанию участников презентации, документ нуждается в существенной доработке.
В минувший вторник Министерство регионального развития представило концепцию стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей. Вчера во второй половине дня этот же вопрос рассматривался на заседании специально созданной госкомиссии под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова. Приангарье представляли заместитель главы администрации Анатолий Никитин и директор департамента экономики Александр Анчугин.
Впервые о необходимости создания макрорегиона на территории Сибири и Дальнего Востока как гармонично развивающегося экономического пространства заявил на четвертом Байкальском экономическом форуме министр регионального развития Владимир Яковлев. Центрами единой территории должны стать Иркутск, Хабаровск и Владивосток. На форуме также обсуждались и так называемые «точки роста» макрорегиона — проекты, направленные на развитие экономического потенциала. «Точками роста» для Сибири и Дальнего Востока господин Яковлев назвал проект строительства железной дороги в Якутск, ОЭЗ промышленно-производственного типа в Находке и туристско-рекреационного — на Байкале. Госкомиссия по развитию Сибири и Дальнего Востока была создана указом президента в конце января, ее возглавил премьер-министр Михаил Фрадков.
Господин Анчугин вчера рассказал „Ъ“, что проект создания агломерации на базе городов Иркутска, Ангарска и Шелехова «очень сильно интересовал участников заседания». В ходе обсуждения концепции было отмечено, что триумвират станет одним из центров макрорегиона. Однако в самом документе указания на это нет: разработчики лишь подчеркивают, что «в настоящее время система расселения рассматриваемого региона базируется на опорных центрах, преимущественно сосредоточенных вдоль Транссибирской магистрали». При этом «опорными центрами первого порядка» названы Иркутск с населением 593,4 тыс. человек, Хабаровск — 577,8 тыс. человек и Владивосток — 610,2 тыс. человек. Улан-Удэ, Чита, Якутск, Благовещенск обозначены как центры второго порядка. Александр Анчугин пояснил, что в ходе обсуждения концепции развития ДВиБР стало ясно: макрорегион будет иметь два центра: «большой Иркутск» — в составе аг-ломерации — и дуэт Хабаровск–Владивосток. Дальневосточные города должны стать логистическим центром ДВиБР. Иркутск рассматривается как средоточие индустриального роста. Подобные перспективы, судя по всему, основываются на данных об объеме и структуре валового регионального продукта (ВРП). Так, ВРП Приангарья равен 209,7 млрд руб., или 20,5% от ВРП макрорегиона, Приморского края — 147,2 млрд руб. и Хабаровского края — 135 млрд руб. При этом, если в Приангарье самая большая доля ВРП — 33,3% — приходится на продукцию промышленного производства, то в Приморье 17,2% ВРП, а в Хабаровском крае 13,8% составляют транспортные услуги.
Замечания участников презентации к документу, по словам Александра Анчугина, касались, большей частью, подготовки концепции, в частности, «межведомственного взаимодействия». Кроме того, не до конца ясны критерии отбора инвестиционных проектов для финансирования в рамках федеральной целевой программы (ФЦП) развития ДВиБР. Следует отметить, что в тексте концепции ничего не говорится о конкретных проектах, на которых будет основываться становление макрорегиона «в качестве центра управления, ответственного за обеспечение Азиатско-Тихоокеанского региона ресурсами развития». Разработчики лишь перечислили объемы углеводородных, рудных, лесных и прочих природных ресурсов, проигнорировав даже существующие на территории макрорегиона проекты. Поэтому пока не ясно, будут ли проекты, финансируемые за счет ФЦП, носить только инфраструктурный характер: строительство дорог, сетей и т.п., — по аналогии с инвестфондом, либо они будут направлены на решение социальных проблем макрорегиона: строительство учреждений здравоохранения и образования.
Между тем вчера на пресс-конференции в Иркутске депутат Госдумы от Приангарья, первый замглавы бюджетного комитета Виталий Шуба рассказал, что на реализацию проектов в рамках ФЦП развития ДВиБР в 2007 году предполагается выделить 4,5 млрд руб., в 2008-м — 35 млрд руб., в 2009-м и 2010-м — не менее 35 млрд руб. Он подчеркнул, что «усилия властей Иркутской области должны быть направлены на участие в программе». Впрочем, источник „Ъ“ в обладминистрации не стал называть конкретные заявки, ограничившись фразой о том, что «часть проектов будет проходить через ФЦП, а часть через инвестфонд». Заявки на финансирование из инвестиционного фонда подавали ОАО «Иркутскэнерго» для реализации проекта объединения энергосистем области и Республики Саха (Якутия), а также ТНК-ВР для строительства газопровода с Ковыктинского месторождения в Саянск. Минпромэнерго последнюю заявку одобрило. Мнение властей Приангарья о направлениях развития региона и ключевых проектах, вероятнее всего, будет озвучено в мае, когда губернатор Александр Тишанин выступит с докладом о социально-экономическом развитии области на заседании правительства РФ.