Бюджет Монголии-2025: жить по средствам не выходит

Пока Великий Хурал готовится утвердить бюджет на 2025 год, вокруг него кипят страсти и дискуссии. Совет по бюджетной стабильности и Совет экономической политики парламента, представляя свои заключения, предостерегают, что «чрезмерно оптимистичные прогнозы доходов таят в себе серьезные риски». Но власти Монголии закрывают на это глаза.

В 2025 году расходы консолидированного бюджета Монголии планируются на уровне 35,8 триллиона тугриков (более одного триллиона рублей). При этом доходы оцениваются в 33,9 триллиона (963,4 миллиарда рублей). Из года в год чиновники бодро рапортуют о росте доходов, раздувают расходы — и вот уже бюджет следующего года подбирается к небывалым ранее 40 триллионам.

Эксперты и ученые предупреждают, что оптимистичные прогнозы доходов и расходов, завязанные на не менее радужные ожидания по ценам на сырье, ведут страну к бюджетному хаосу.

Как отметил глава Совета по финансовой стабильности, экономист Н.Энхбаяр: «Мы видим, что государство чрезмерно доминирует в экономике. Об этом твердят и международные организации. Госрасходы в последние годы росли, следуя за сырьевыми циклами. На взлете доходов тратим по полной, а как только они упали — сидим на мели, как в 2012-2016 годах. Это прямой путь к нестабильности».

Планировать огромные траты, рассчитывая на призрачные будущие доходы — это как брать кредиты в расчете на лотерейный выигрыш. Прямой путь к финансовым проблемам что для отдельного человека, что для целой страны. Планируемые на следующий год расходы на 17,4% больше скорректированного бюджета 2024 года. И в целых пять раз больше, чем 11 лет назад. В 2016 бюджет еле дотягивал до 9,4 триллиона, а в 2024 разросся уже до 27,3 триллиона.

Львиная доля расходов 2025 года придется на увеличение зарплат, пенсий, пособий с 1 января. Однако за повышением зарплат и пенсий неминуемо последует рост цен, раскручивание инфляционной спирали. Центробанку придется повышать ставки, чтобы охладить потребительский пыл и обуздать рост цен. Кто в итоге заплатит за этот банкет? Граждане и бизнес.

В Минфине успокаивают экономистов тем, что они поднимут пенсии и зарплаты бюджетников всего на 6%, ровно на величину инфляции. Поэтому никакого давления на цены якобы не будет. Счетная палата беспристрастно констатирует: текущие* расходы бюджета растут с 2017 года. В следующем году они составят уже 72,7% от общих расходов — более 26 миллиардов тугриков.

Чем больше денег, тем масштабнее коррупция

Параллельно с ростом госрасходов неизбежно расцветает коррупция. По данным Антикоррупционного агентства, 56% выявленных ими преступлений относятся к злоупотреблению служебным положением ради кражи бюджетных денег. Как отмечает глава агентства Ц.Шинэбаяр, в 2024 году в карманы чиновников и аффилированных с ними дельцов утекло 850 миллиардов тугриков.

Шинэбаяр предупреждает: «Самое опасное, что правительство тратит огромные деньги без должного контроля. Чем больше денег в распоряжении чиновников, тем выше риски коррупции. Распределяя огромные суммы без присмотра, они просто не могут удержаться от соблазна. Крайне опасная ситуация».

Чиновник привел типичный пример: в небольшом поселке, где проживает всего около 100 детей, местные власти затевали строительство школы на 500 мест. Естественно, чтобы распилить бюджет, подкинув работу своим подрядчикам. Никто не задается вопросом, а нужен ли вообще этот проект, оправданы ли расходы. Это обратная сторона распухшего социальноориентированного бюджета.

Бюджет завязан на Китай

В планах на 2025 год — экспорт угля на 83,3 милилона тонн. Доходы бюджета жестко завязаны на мировые цены и объемы вывоза сырья. А учитывая зависимость от Китая, падение спроса и цен грозит обернуться кошмаром для экономики и бюджета Монголии.

Как отмечает экономист Ж.Дэлгэрсайхан, в последние годы бюджетно-финансовое положение Монголии улучшилось. Укрепляется бюджетная дисциплина, растут доходы, снижается долговая нагрузка. Однако если Китай сократит выплавку стали и потребление коксующегося угля и железной руды, Монголию могут ждать серьезные риски вплоть до повторение кризиса 2016 года, когда пришлось резко урезать бюджетные расходы и сворачивать инвестпрограммы. Страна балансировала на грани дефолта, хотя в 2014 году у Монголии вырос кредитный рейтинг и международные организации предвещали отличный экономический рост.

И только в апреле 2022 года чиновники объявили о полном избавлении страны от риска дефолта после успешного урегулирования долга в размере 1,6 миллиарда долларов.

Напомним, на 2025 год у правительства Монголии наполеоновские планы: запуск 14 мегапроектов и инвестиции в энергетику. По оценкам премьер-министра Л.Оюн-Эрдэнэ, запуск хотя бы пяти из этих проектов позволит довести ВВП страны до 95 триллионов тугриков (2,6 триллиона рублей) к концу 2025 года. В случае полной реализации всех мегапроектов к 2026 году прогнозируется рост ВВП Монголии до 132,3 триллиона тугриков (3,7 триллиона рублей), а подушевого ВВП — до 960 тысяч рублей к 2028 году.

Бабр продолжит внимательно следить за развитием событий.

*Текущие расходы — затраты для поддержания работы, «съедаемые» деньги. Например, зарплата сотрудникам, оплата электричества. Другой вид расходов — капитальные. Это крупные вложения в то, что будет служить долго и приносить пользу не один год. Например, покупка оборудования, строительство зданий.