Когда произойдет коренной перелом в войне с наркомафией?
В столице Прибайкалья завершила трехдневную работу конференция по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений в Иркутской области.
За два дня до ее открытия я прилетел из Ижевска, с VI Межрегиональной научно-практической конференции "Опыт и проблемы социальной работы с детьми, подростками и молодежью в современных условиях". Вольно или невольно, но сравнения этих двух форумов возникали постоянно.
Перечень молодежных проблем Удмуртии ничем не отличается от такого же перечня в нашей области. И там, и здесь здоровые силы общества озабочены волной аддикций - наркозависимостью, алкоголизацией, табакокурением, лудоманией, виртуально-компьютерной манией. И там, и здесь нас волнуют безнадзорность и беспризорность, подростковая преступность, криминогенное влияние улицы. Но вот масштабы этих явлений, запущенность социальных болезней разнятся не то что заметно, а зачастую - при сопоставлении статистических показателей - на порядок.
Если в Иркутской области на диспансерном учете с диагнозом "наркомания" состоят 534 больных на каждые 100 тысяч человек, то в Удмуртии на те же 100 тысяч - 70 наркоманов и токсикоманов в сумме. Нелегко поверить в эту восьмикратную разницу, но ведь у наших соседей в Бурятии на 100 тысяч населения зафиксирован 91 больной с диагнозом "наркомания". Факт.
Конечно, при желании можно брюзжать по поводу достоверности (или низкой достоверности) медицинской статистики, но это брюзжание будет всего-навсего психологической защитой и, что еще более опасно, уходом от осознания надвинувшейся катастрофы. Я намеренно использую последний термин, поскольку в Братске на каждые 100 тысяч населения приходится по 1257 наркоманов, в Иркутске - по 877, в Ангарске - по 668 и даже в Заларинском районе - по 602...
В принципе можно и про катастрофу ничего не говорить, и по поводу статистики вообще не брюзжать, а просто сделать вид, что нет этой проблемы. Именно так поступил мэр Владимир Якубовский, проигнорировав с 1997 года существование и работу Иркутской городской общественной организации "Матери против наркомании", не заметив и нынешнюю конференцию в Иркутске. А вот равный ему по статусу руководителя регионального отделения партии "Единая Россия" Андрей Гальцин (Удмуртское отделение) не только лично участвовал в работе VI Межрегиональной научно-практической конференции в Ижевске, но и выступил на пленарном заседании с речью об ответственности власти за эффективность молодежной политики, о необходимости системного решения проблем молодежи. Вы не подумайте, уважаемые читатели, что там выступал представитель какой-то другой "Единой России". Нет, партия та же самая, что и в Иркутске. А вот руководитель регионального отделения там другой. Совсем другой.
Резко отличались и оценки ситуации, сделанные руководством региональных управлений Федеральной службы наркоконтроля (ФСНК). Если в Ижевске звучала озабоченность потенциалом наркоугрозы, то заместитель начальника РУ ФСНК по Иркутской области Олег Гончар заявил, что у нас уже ведется война, направленная на геноцид народа. Во-первых, я уверен, что Олег Михайлович вдумчиво готовил формулировки к выступлению перед всей областью. Во-вторых, моя оценка ситуации полностью совпадает с его оценкой: да, в нашей области вовсю идет война со всеми ее атрибутами - атаками и контратаками, жертвами и пленными, со сданными противнику городами. По моему мнению, Братск и Иркутск городские власти сдали без боя, и только население ведет партизанскую войну с превосходящими силами наркомафии. Правда, кое-какая надежда на изменение ситуации в Братске еще остается. Все-таки там горожане избрали нового мэра...
Пожалуй, пора перечислить проблемы, названные участниками конференции. Олег Гончар справедливо указал на отсутствие полноценного мониторинга ситуации: "В области нет устойчивого учета наркозависимых лиц". В русле этой же темы (назовем ее отсутствием достоверного информационного поля) высказался профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Иркутского института повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры РФ, советник юстиции, доктор медицинских наук Юрий Солодун: "Нам неизвестны объемы необходимой медицинской помощи - нет адекватной информации. Система Федеральной службы исполнения наказаний - это терра инкогнита (неизвестная земля), мы только знаем, что зоны являются школами наркотизации".
О провалах информационной работы говорили многие. Например, заместитель директора реабилитационного центра "Воля" Оксана Маркина отметила: "Люди, столкнувшиеся с бедой, не знают, куда обращаться". На отсутствие или нехватку методической литературы жаловались представители нескольких территорий. Да что говорить о населении, если внутри антинаркотических сил конференция выявила слабость контактов между своими. Специально подчеркну: я не утверждаю, что этих контактов совсем не было, что элементы информационного поля напрочь отсутствовали. Я говорю об отсутствии адекватной реакции на военные действия противника: мы не знаем достоверно, насколько силен враг, мы не знаем, какие же силы и средства потребуются не то что для полной победы, а хотя бы для прекращения наступления наркомафии. Многие участники сопротивления до сих пор не были знакомы друг с другом, а информированность населения нельзя оценить уровнем выше 5 процентов.
Очень серьезной проблемой является слабость финансирования профилактической деятельности. Каких результатов вообще можно ожидать, если на 2005 год на осуществление программ, например, в Усолье-Сибирском и Саянске местные органы самоуправления выделили одинаковую сумму - 0 (ноль) рублей. Ну, с Усольем ситуация понятна: пока там рулит мэр Кустос, бюджетные деньги будут уходить на закордонные счета. Но Саянск?..
А что общество может требовать от областной наркологической службы, если необходимая потребность финансирования удовлетворяется бюджетом лишь на одну треть? Но вот наш противник располагает средствами, оцениваемыми в миллиардах долларов. И кто же кого одолеет?..
Председатель Комитета по молодежной политике областной администрации Виталий Барышников отметил такой недостаток работы, как слабая координация муниципальных программ с областной и федеральной. Более того, в пяти территориях эти программы вообще не составлены. То есть местная власть и не собирается воевать с наркоугрозой.
Один из представителей иркутской общественности Виктор Канавин справедливо обозначил проблему низкой эффективности спортивно-массовой работы в Иркутске. В частности, он указал на исчезновение спортплощадок, на территории которых вдруг возникают автостоянки. Если подобные "перепрофилирования" происходят, то делается это исключительно под контролем городской власти, а также при наличии ее заинтересованности. К сожалению, пока не могу назвать цену вопроса.
На конференции из уст наших уважаемых наркологов многократно звучало утверждение: в школах нет наркозависимых. Дай-то бог! Но общение с бывшими наркоманами позволяет мне сделать прямо противоположный вывод. А в интервью нашей газете доцент кафедры внутренних болезней ИГМУ, кандидат медицинских наук Юрий Зобнин утверждал, что 1 сентября праздник знаний зачастую заканчивается групповыми попаданиями в отделение острых отравлений медсанчасти ИАПО: школьники всласть познали действие канабиса.
Не настаиваю на своей правоте, а лишь предлагаю вести исследования на предмет наличия таких школьников. Вот, например, на начало 2005 года в учреждениях муниципальной системы образования Иркутска обучались 90,5 тысячи детей и подростков. К медикам у меня вопрос простой: на каком проценте обследованных основано ваше утверждение о кристальной чистоте школьных рядов? Знаю, ЧТО мне ответят: такие обследования не проводились, поскольку предварительным условием требуется согласие родителей. Так. А теперь позвольте констатировать, что утверждение об отсутствии в школах ребят, употребляющих наркотики, не имеет под собой абсолютно никакой статистической базы. Стало быть, недостоверно. Это во-первых. А во-вторых, предлагаю изучить опыт Кузбасса, где подобные обследования школьников проводятся и дают значимые результаты как для медиков и педагогов, так и для родителей. Ведь если при соблюдении принципа добровольности сдачи анализов ученик Х. отказывается пройти процедуру, то для добросовестных родителей такой отказ родного дитяти станет достаточно громким звонком тревоги.
Позвольте предположить, что из всех родителей Иркутска добросовестными и любящими являются только 30 процентов от общего их числа. Тогда 27 тысяч школьников мы сможем действительно контролировать на употребление (или отсутствие такового) наркотических средств. Если же названный процент среди родителей составляет 50, то мы возьмем под контроль 45 тысяч учеников. Разве это не эффективный способ профилактики наркомании? Если нет, предложите другой. А пока давайте не обманываться: распространенность наркотиков в наших школах - это еще одна терра инкогнита. Это еще один бездонный провал в информационном поле.
В работе конференции звучала и проблема недостаточного привлечения общественности. Взять хотя бы движение матерей против наркомании: ведь во многих городах оно даже не создано. А именно матери, о чем свидетельствует весь жизненный опыт, являются самыми стойкими борцами за освобождение своих, а затем и чужих детей от наркомафии. Я довольно много "бродил" по Интернету, знакомясь с привлечением сил общественности в различных регионах России. К великому сожалению, вынужден признать: Иркутская область - одна из немногих, где пока что не создана региональная организация "Матери против наркомании". Давайте создавать.
Пользуясь случаем, напомню депутатам думы Иркутска, что городская общественная организация "Матери против наркомании" обратилась к вам с открытым письмом, в котором дана оценка позиции мэра: "В войне против наркоугрозы он не на нашей стороне баррикад". Затем в адрес депутатского корпуса заданы прямые вопросы, последний из которых прозвучал так: "Иркутск на грани капитуляции перед наркомафией, вы - тоже?" Почему напоминаю вам, господа народные избранники? Потому что три недели промелькнуло, можно бы уже определиться, на чьей вы стороне. Кстати, можно было бы сделать это и на областной конференции. А никто из вас даже не удосужился подойти к Валентине Червиченко, председателю ИГОО "Матери против наркомании". Горды-с...
Завершая свои заметки с нашего антинаркотического форума, считаю необходимым сделать только один вывод: работа с детьми, подростками и молодежью в Удмуртии ведется гораздо более адекватно всем вызовам времени, нежели в нашей области. Потому и результаты там достигнуты иные. Можем ли мы выйти на такой же уровень работы? Без сомнений - да.
Комитет по молодежной политике (КМП) не может быть единственным организатором такой деятельности, но если в интересах достижения цели следует увеличить численность его сотрудников, надо идти на этот шаг. Кстати, в 2001 году численность сотрудников Госкомитета по делам молодежи Удмуртии выросла с 17 до 32 человек - волевым решением руководства республики (в нашем КМП трудятся 15 человек). Нужно найти способы пробудить органы управления тех муниципальных образований, где не осознали всю глубину поражения от наркомафии. Необходимо изыскать возможности финансирования программ профилактики, конечно при наличии четкого аудита, подтверждающего эффективность планируемых мероприятий. Следует привлечь весь имеющийся в стране опыт (а он есть) для использования в нашей области. Наконец, нужно внимательно систематизировать результаты работы конференции, разработать четкий план действий и усиленно работать по его претворению в жизнь. Если использовать военную терминологию, нам пора наступать. Давно пора!