Cчетная палата обвиняет Минобрнауки в срыве экспорта образования
Сергей Степашин пожаловался премьеру на Дмитрия Ливанова.
Глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин обвинил Минобразования в дискредитации российской системы образования за рубежом. В письме премьеру Дмитрию Медведеву (письмо есть в распоряжении «Известий») главный аудитор страны сообщает, что поручение о предоставлении ведущим университетам страны преимущественного права на прием иностранных граждан практически сорвано. «Отсутствует контроль за исполнением цифр приема и прозрачность в распределении квот иностранных граждан. К приему иностранных студентов допущены университеты, не имеющие соответствующего опыта и инфраструктуры для обучения и проживания, что ведет к отказу от обучения иностранных студентов».
В том, что ряд высших учебных заведений не выполняет планы по обучению иностранцев, виновата политика распределения квот Минобрнауки, уверены аудиторы. Проверка Счетной палаты показала, что многие представительства и филиалы вузов, обучающие граждан других стран по бюджетным квотам, не имеют опыта в подготовке зарубежных студентов и не располагают условиями для организации учебного процесса и проживания для этой категории обучающихся. Степашин в своем письме отмечает, что отсутствуют контроль за соблюдением цифр приема иностранцев и прозрачность в распределении Минобрнауки квот между вузами.
Так, к примеру, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) получила в 2013 году 100 квот, но в конкурсе на их получение не участвовала. Другой пример — Российский университет дружбы народов (РУДН), много лет работающий с иностранцами и имеющий готовую систему набора зарубежных абитуриентов, необходимого количества квот не получил. Университет подавал заявку на 700 мест в 2012 году по преимущественному праву в конкурсе, но получил лишь 30. А в 2013 году РУДН ограничили квотами в 50 мест. При этом общее количество иностранных студентов, обучающихся в этом университете составляет около 6 тыс. человек.
«В настоящее время цели и задачи в области обучения иностранных граждан определены Концепцией государственной политики в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях. Одним из приоритетных направлений указанной концепции является подготовка интеллектуальной элиты зарубежных государств в целях обеспечения долговременных политических и экономических интересов России во всех регионах мира», — отмечает в своем письме Степашин. Ежегодно из федеральных средств финансируют обучение до 10 тыс. иностранцев. Глава Счетной палаты сообщает премьеру, что возросшее количество негативных отзывов о существующей системе отбора иностранцев для российских вузов, отсутствие стратегии экспорта образовательных услуг и ряд внешнеполитических и социально-экономических факторов стимулируют падение интереса к обучению в России, русской культуре и языку.
Заместитель председателя комитета по образованию Госдумы РФ Алена Аршинова в беседе с «Известиями» сообщила, что непрозрачное распределение квот между вузами подрывает доверие и к рейтингу российских университетов, так как количество иностранных студентов является одним из основных показателей эффективности работы вуза.
— Получается, что Минобрнауки и распределяет ресурсы, от которых зависит эффективность вуза — квоты для иностранцев и учебные площади, и дает оценку, исходя из этих показателей, — говорит Аршинова. По ее мнению, таким образом создаются неравные условия для работы и процветает политика фаворитизма: несколько перспективных образовательных площадок поддерживаются министерством больше прочих.
Больше всего, по мнению Аршиновой, ресурсов от Минобрнауки получают Высшая школа экономики (ВШЭ) и РАНХиГС. По словам депутата Аршиновой, ярким примером «утечки» зарубежных абитуриентов в учебные заведения других стран является смена потока поступающих из Таджикистана, которые теперь вместо российских вузов выбирают университеты Китая.
— Cегодня большее количество студентов привлекают США, Китай и страны Евросоюза. Но это отнюдь не Российская Федерация, — говорит депутат.
По данным Федеральной миграционной службы России за 2012 год, на территории страны обучалось около 250 тыс. иностранных студентов. Из них 40% — это граждане стран СНГ и Балтии, 36% — студенты из Африки и Азии, около 10% иностранных студентов — выходцы из Европы и Латинской Америки.
В первой декаде апреля аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов, инспектирующий учебные заведения, сообщал о многочисленных нарушениях при выделении бюджетных мест для студентов-иностранцев. Теперь о результатах работы Агавцова и его коллег доложили главе правительства.
Дмитрий Медведев в марте этого года подписал постановление о выделении 9 млрд рублей на повышение конкурентоспособности российских вузов среди мировых научно-образовательных центров, в том числе и на привлечение зарубежных специалистов и студентов.
Анна Лялякина
