Иностранным НКО вышел срок
Через два дня, согласно новой редакции закона «О неправительственных организациях», истекает срок подачи уведомлений о перерегистрации иностранных НКО. Из нескольких сотен зарубежных организаций, работавших в России, в реестр пока попали только 80.
До настоящего времени ни один орган исполнительной власти Российской Федерации не мог сообщить, сколько в России существует иностранных некоммерческих организаций. Исправить эту задачу взялись депутаты, внеся в январе многострадальные поправки в закон об НКО. Согласно им каждое действующее на территории России представительство иностранной НКО должно до 18 октября 2006 года предоставить в Росрегистрацию уведомление о перерегистрации и список документов о деятельности.
С 19 октября все те, кто документы не подал, потеряют правоспособность, то есть возможность вести собственно общественную деятельность на территории России, однако все еще могут снимать офисы, платить сотрудникам зарплату и выступать в прессе.
Если иностранная НКО не подаст уведомление до 18 января, Росрегистрация сочтет, что такой организации никогда в России не существовало, и для того, чтобы внести ее в реестр, к пакету документов потребует новое решение учредителя о создании фонда.
Пока иностранные НКО в Росрегистрацию не спешат. По словам главы регистрационной службы Сергея Мовчана, «никакого аврала нет». На данный момент внесены в реестр 80 организаций, документы еще 73 НКО находятся на экспертизе. Среди тех, кто уже прошел процесс перерегистрации, есть немецкий фонд имени Фридриха Эберта, американский фонд Форда, центр Карнеги. Все они занимаются политическими исследованиями. Но основный профиль деятельности зарубежных НКО, обратившихся в регистрационную службу, – услуги по усыновлению и установлению опекунства. Именно эти организации составляют более 50% всех действующих в России представительств иностранных неправительственных фондов.
Кроме того, на экспертизу подали документы, но еще не получили ответа, «Врачи без границ» из Франции и Бельгии, немецкий фонд имени Конрада Аденауэра, а также уже имевший проблемы с российскими властями Датский совет по беженцам.
Неясной остается судьба представительства международной правозащитной организации Human Rights Watch, которая регулярно публикует неутешительную статистику нарушений прав человека в России, и американского Национального демократического института (NDI). Сейчас они тоже ждут ответа от Росрегистрации. Как сообщил «Газете.Ru» глава российского ресурсного центра Amnesty International Сергей Никитин, российский филиал крупнейшей международной правозащитной организации подал необходимые документы сегодня.
За время с начала вступления в силу новых поправок на доработку были отправлены 25 пакетов документов. Мовчан низкую активность НКО объяснил «человеческим фактором» («Я и сам до последнего дня тяну с техосмотром»), а также желанием некоторых НКО «сыграть на этой волне и пожаловаться на то, что в России их не хотят регистрировать». «Очень много документов подается с орфографическими и стилистическими ошибками», – пожаловался госрегистратор на плохое знание русского языка в иностранных организациях. Помочь Росрегистрации взялось Министерство юстиции. Директор департамента управления организации и контроля Министерства юстиции Наталья Вишнякова, присутствовавшая вместе с Мовчаном на пресс-конференции, объяснила, что это происходит не из-за того, что Минюст планирует каким-либо образом контролировать НКО. По ее словам, дело лишь в том, что многие НКО сами обращаются в министерство за консультацией.
В соответствии с теми же поправками, что предписывают НКО перерегистрироваться, иностранные общественные организации должны будут предоставить финансовую отчетность и план работы на 2007 год. Эти документы регистрационная служба готова ждать до конца года. «Мы будем очень либеральны», – пообещал Мовчан. «Никакое время «Ч», о котором говорят многие, не наступает», – подчеркнула Вишнякова. Сколько в России останется легальных иностранных НКО, можно будет узнать уже в четверг утром.